泉州:兩年內(nèi)輪訓(xùn)全體政府公務(wù)員
2012-02-07 20:49 來源: 泉州市人民政府公眾信息網(wǎng)日前,市委、市政府出臺《泉州市人民政府關(guān)于服務(wù)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》,近日全市貫徹落實(shí)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會精神工作會議上,對這方面的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工。
【關(guān)鍵詞】
強(qiáng)化服務(wù)意識
各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),主動服務(wù)企業(yè),認(rèn)真服務(wù)企業(yè),真正想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難,做到事前主動介入、事中做好服務(wù)、事后積極跟蹤,貼心高效地服務(wù)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度,全面推行“首辦責(zé)任制”,深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”,杜絕“重程序輕效率”、推諉拖拉等不良行為。(牽頭單位:市效能辦;配合單位:市直有關(guān)單位)
【關(guān)鍵詞】
提升服務(wù)水平
實(shí)施“服務(wù)型政府”教育培訓(xùn)工程,兩年內(nèi)對全體政府公務(wù)員與相關(guān)公職人員輪訓(xùn)一遍;市直政府部門三年內(nèi)引進(jìn)50名博士和其他高素質(zhì)人才,有序推進(jìn)市直科技干部跨部門交流,積極推進(jìn)單位內(nèi)部輪崗、競爭上崗,切實(shí)提升全體政府公務(wù)員和相關(guān)公職人員的服務(wù)能力和效率。(牽頭單位:市公務(wù)員局;配合單位:市委編辦,市行政學(xué)院,市直有關(guān)單位)
【關(guān)鍵詞】
行政審批改革
凡是省級授予我市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,除國家明確規(guī)定或涉及環(huán)境保護(hù)、重要資源配置的項(xiàng)目須由設(shè)區(qū)市行使的外,原則上下放縣(市、區(qū))行使,縣(市、區(qū))依法可以下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的,原則上下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi),窗口即辦件比率提高到50%以上。(牽頭單位:市行政服務(wù)中心管理處;配合單位:市政府法制辦,市直有關(guān)單位)
進(jìn)一步簡化企業(yè)用地和項(xiàng)目審批程序,落實(shí)“綠色通道”制度,加快企業(yè)用地報(bào)批和項(xiàng)目落地速度。(牽頭單位:市行政服務(wù)中心管理處;配合單位:市發(fā)改委、國土資源局)
強(qiáng)化電子監(jiān)察,對行政服務(wù)中心服務(wù)窗口、審批崗位進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)對行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估。(牽頭單位:市行政服務(wù)中心管理處;配合單位:市監(jiān)察局、效能辦)
【關(guān)鍵詞】
放寬市場準(zhǔn)入
各主管部門要按照“非禁即許”的原則,進(jìn)一步清理行業(yè)準(zhǔn)入限制,打破民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)、體制壁壘。放寬經(jīng)營范圍限制,對不涉及前置許可的,允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目,并可以概括性用語表述其兼營范圍。
支持個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為有限公司,轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營范圍涉及前置許可的,只要經(jīng)營者、住所(經(jīng)營場所)、許可項(xiàng)目未發(fā)生變化的,原有許可文件仍可沿用,無須重新申請。試行外商投資企業(yè)“網(wǎng)上登記”。(牽頭單位:市工商局;配合單位:市行政服務(wù)中心管理處,市直有關(guān)單位)
【關(guān)鍵詞】
同等條件優(yōu)先采購
各級政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中所用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購時(shí),對我市企業(yè)生產(chǎn)的符合招投標(biāo)目錄條件的產(chǎn)品,同等條件下優(yōu)先采購選用。(牽頭單位:市財(cái)政局;配合單位:市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、監(jiān)察局、審計(jì)局)
【關(guān)鍵詞】
暢通服務(wù)渠道
大力推行行政指導(dǎo),建立“直通直達(dá)服務(wù)制度”,對有明確投訴意向的國內(nèi)外知名企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目,在第一時(shí)間啟動“一個(gè)項(xiàng)目、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)跟蹤服務(wù)小組”的“三個(gè)一”全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制。推行“主辦部門負(fù)責(zé)制”,實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù),避免交叉審批和重復(fù)審批。擴(kuò)大“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”的覆蓋范圍,積極推行“預(yù)約服務(wù)制”、“上門服務(wù)制”。 (牽頭單位:市行政服務(wù)中心管理處;配合單位:市監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委)
【關(guān)鍵詞】
規(guī)范涉企檢查
做好涉企檢查的協(xié)調(diào)工作,涉企的監(jiān)督檢查可以一并完成的,應(yīng)當(dāng)合并或者組織聯(lián)合檢查。除涉及產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、公共安全等事項(xiàng)以及舉報(bào)、督辦件外,同一部門(系統(tǒng))對同一企業(yè)的例行檢查,原則上一年不得超過一次。市、縣兩級部門檢查上市企業(yè)、上市后備企業(yè)原則上需經(jīng)本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,檢查規(guī)模以上企業(yè)原則上經(jīng)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意,檢查其他企業(yè)需經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)委;配合單位:市監(jiān)察局、效能辦,市直有關(guān)單位,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
【關(guān)鍵詞】
提升機(jī)關(guān)效率
將市、縣兩級涉企職能部門領(lǐng)導(dǎo)分工及工作情況進(jìn)一步向社會公開。 (牽頭單位:市政府辦;配合單位:市直有關(guān)單位,各縣(市、區(qū))人民政府,泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)
進(jìn)一步建立健全服務(wù)民營企業(yè)的機(jī)構(gòu),及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)的困難和問題。清理、規(guī)范和精簡各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市委編辦,市政府辦;配合單位:市經(jīng)貿(mào)委)
支持商會、同業(yè)公會、異地商會、行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展,充分發(fā)揮各類中介組織的職能作用。(牽頭單位:市經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián);配合單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部,市民政局)
及時(shí)清理修訂涉及涉企政策文件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,不同部門、行業(yè)的涉企鑒定和檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)互相認(rèn)可。(牽頭單位:市政府法制辦;配合單位:市經(jīng)貿(mào)委)
堅(jiān)持少開會、少講話、少發(fā)文。提升機(jī)關(guān)辦文辦會辦事效率。(牽頭單位:市政府辦;配合單位:市直有關(guān)單位)
【關(guān)鍵詞】
納入績效考核
將支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施的落實(shí)情況作為績效考核專項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行季度督查、半年評估制度,督查評估結(jié)果向市政府報(bào)告、向社會公布。(牽頭單位:市公務(wù)員局、效能辦、泉州調(diào)查隊(duì))
三年內(nèi)每年從市直部門、各縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中評選一批“服務(wù)民營企業(yè)標(biāo)兵單位”、“服務(wù)民營企業(yè)標(biāo)兵”;標(biāo)兵個(gè)人發(fā)給一次性績效獎(jiǎng)金,表現(xiàn)突出的,可根據(jù)條件,推薦作為省先進(jìn)工作者或省“五一”勞動獎(jiǎng)?wù)碌慕ㄗh人選。(牽頭單位:市公務(wù)員局;配合單位:市總工會,市直有關(guān)單位)
加強(qiáng)明察暗訪,定期或不定期邀請人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和新聞媒體,對服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等慵懶散行為和“吃拿卡要”等刁難企業(yè)的惡劣行為,人事、監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)予從重處理。(牽頭單位:市公務(wù)員局、監(jiān)察局、效能辦)