日前，市委、市政府出臺(tái)《泉州市人民政府關(guān)于服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的意見(jiàn)》，近日全市貫徹落實(shí)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”大會(huì)精神工作會(huì)議上，對(duì)這方面的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分工。

【關(guān)鍵詞】

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真服務(wù)企業(yè)，真正想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、解企業(yè)所難，做到事前主動(dòng)介入、事中做好服務(wù)、事后積極跟蹤，貼心高效地服務(wù)企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)八項(xiàng)制度，全面推行“首辦責(zé)任制”，深入破解“熟人經(jīng)濟(jì)”，杜絕“重程序輕效率”、推諉拖拉等不良行為。（牽頭單位：市效能辦；配合單位：市直有關(guān)單位）

【關(guān)鍵詞】

提升服務(wù)水平

實(shí)施“服務(wù)型政府”教育培訓(xùn)工程，兩年內(nèi)對(duì)全體政府公務(wù)員與相關(guān)公職人員輪訓(xùn)一遍；市直政府部門三年內(nèi)引進(jìn)50名博士和其他高素質(zhì)人才，有序推進(jìn)市直科技干部跨部門交流，積極推進(jìn)單位內(nèi)部輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，切實(shí)提升全體政府公務(wù)員和相關(guān)公職人員的服務(wù)能力和效率。（牽頭單位：市公務(wù)員局；配合單位：市委編辦，市行政學(xué)院，市直有關(guān)單位）

【關(guān)鍵詞】

行政審批改革

凡是省級(jí)授予我市的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，除國(guó)家明確規(guī)定或涉及環(huán)境保護(hù)、重要資源配置的項(xiàng)目須由設(shè)區(qū)市行使的外，原則上下放縣（市、區(qū)）行使，縣（市、區(qū)）依法可以下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的，原則上下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使。審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，窗口即辦件比率提高到50%以上。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心管理處；配合單位：市政府法制辦，市直有關(guān)單位）

進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)用地和項(xiàng)目審批程序，落實(shí)“綠色通道”制度，加快企業(yè)用地報(bào)批和項(xiàng)目落地速度。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心管理處；配合單位：市發(fā)改委、國(guó)土資源局）

強(qiáng)化電子監(jiān)察，對(duì)行政服務(wù)中心服務(wù)窗口、審批崗位進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估。（牽頭單位：市行政服務(wù)中心管理處；配合單位：市監(jiān)察局、效能辦）

【關(guān)鍵詞】

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

各主管部門要按照“非禁即許”的原則，進(jìn)一步清理行業(yè)準(zhǔn)入限制，打破民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行業(yè)、體制壁壘。放寬經(jīng)營(yíng)范圍限制，對(duì)不涉及前置許可的，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并可以概括性用語(yǔ)表述其兼營(yíng)范圍。

支持個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為有限公司，轉(zhuǎn)型企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可的，只要經(jīng)營(yíng)者、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、許可項(xiàng)目未發(fā)生變化的，原有許可文件仍可沿用，無(wú)須重新申請(qǐng)。試行外商投資企業(yè)“網(wǎng)上登記”。（牽頭單位：市工商局；配合單位：市行政服務(wù)中心管理處，市直有關(guān)單位）

【關(guān)鍵詞】

同等條件優(yōu)先采購(gòu)

各級(jí)政府性投資項(xiàng)目建設(shè)中所用的設(shè)備、材料等物資在招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，對(duì)我市企業(yè)生產(chǎn)的符合招投標(biāo)目錄條件的產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)選用。（牽頭單位：市財(cái)政局；配合單位：市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、監(jiān)察局、審計(jì)局）

【關(guān)鍵詞】

暢通服務(wù)渠道

大力推行行政指導(dǎo)，建立“直通直達(dá)服務(wù)制度”，對(duì)有明確投訴意向的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端項(xiàng)目，在第一時(shí)間啟動(dòng)“一個(gè)項(xiàng)目、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)跟蹤服務(wù)小組”的“三個(gè)一”全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制。推行“主辦部門負(fù)責(zé)制”，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)，避免交叉審批和重復(fù)審批。擴(kuò)大“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”的覆蓋范圍，積極推行“預(yù)約服務(wù)制”、“上門服務(wù)制”。 （牽頭單位：市行政服務(wù)中心管理處；配合單位：市監(jiān)察局、效能辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）

【關(guān)鍵詞】

規(guī)范涉企檢查

做好涉企檢查的協(xié)調(diào)工作，涉企的監(jiān)督檢查可以一并完成的，應(yīng)當(dāng)合并或者組織聯(lián)合檢查。除涉及產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、公共安全等事項(xiàng)以及舉報(bào)、督辦件外，同一部門（系統(tǒng)）對(duì)同一企業(yè)的例行檢查，原則上一年不得超過(guò)一次。市、縣兩級(jí)部門檢查上市企業(yè)、上市后備企業(yè)原則上需經(jīng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，檢查規(guī)模以上企業(yè)原則上經(jīng)本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，檢查其他企業(yè)需經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委；配合單位：市監(jiān)察局、效能辦，市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

【關(guān)鍵詞】

提升機(jī)關(guān)效率

將市、縣兩級(jí)涉企職能部門領(lǐng)導(dǎo)分工及工作情況進(jìn)一步向社會(huì)公開(kāi)。 （牽頭單位：市政府辦；配合單位：市直有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)）

進(jìn)一步建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)的困難和問(wèn)題。清理、規(guī)范和精簡(jiǎn)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市委編辦，市政府辦；配合單位：市經(jīng)貿(mào)委）

支持商會(huì)、同業(yè)公會(huì)、異地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮各類中介組織的職能作用。（牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)委、工商聯(lián)；配合單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市民政局）

及時(shí)清理修訂涉及涉企政策文件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不同部門、行業(yè)的涉企鑒定和檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)互相認(rèn)可。（牽頭單位：市政府法制辦；配合單位：市經(jīng)貿(mào)委）

堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)、少講話、少發(fā)文。提升機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事效率。（牽頭單位：市政府辦；配合單位：市直有關(guān)單位）

【關(guān)鍵詞】

納入績(jī)效考核

將支持民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施的落實(shí)情況作為績(jī)效考核專項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行季度督查、半年評(píng)估制度，督查評(píng)估結(jié)果向市政府報(bào)告、向社會(huì)公布。（牽頭單位：市公務(wù)員局、效能辦、泉州調(diào)查隊(duì)）

三年內(nèi)每年從市直部門、各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中評(píng)選一批“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)兵單位”、“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)標(biāo)兵”；標(biāo)兵個(gè)人發(fā)給一次性績(jī)效獎(jiǎng)金，表現(xiàn)突出的，可根據(jù)條件，推薦作為省先進(jìn)工作者或省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌慕ㄗh人選。（牽頭單位：市公務(wù)員局；配合單位：市總工會(huì)，市直有關(guān)單位）

加強(qiáng)明察暗訪，定期或不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員和新聞媒體，對(duì)服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行督促檢查。嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等慵懶散行為和“吃拿卡要”等刁難企業(yè)的惡劣行為，人事、監(jiān)察部門依規(guī)依紀(jì)予從重處理。（牽頭單位：市公務(wù)員局、監(jiān)察局、效能辦）