核心提示 2011年這一頁已經(jīng)悄然翻過，但“五大戰(zhàn)役”和“城市建設(shè)管理年”這兩大活動給泉州帶動的巨變卻處處有跡可循。記者從昨日召開的全市深化“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”活動暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作會議上獲悉，去年，全市“五大戰(zhàn)役”實施項目2154個，完成投資1413億元，是年度計劃的128%，超額近三成；“城市建設(shè)管理年”活動實施項目317個，完成投資358億元，是年度計劃的104.3%。這兩項活動的順利實施，為泉州在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促統(tǒng)籌四大方面提供了強有力支撐，有力推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快地發(fā)展。

2012年，我市將把效能建設(shè)貫穿于深化“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”活動和支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的全過程，持續(xù)提高政府服務(wù)水平，落實各項扶持政策，為推進(jìn)我市“兩個加快”和科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

保增長

財政總收入突破500億元

在“五大戰(zhàn)役”和“城市建設(shè)管理年”活動支撐下，2011年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項主要指標(biāo)實現(xiàn)大幅提升。其中，全社會固定資產(chǎn)投資完成1575億元，增長27.6%；全市生產(chǎn)總值完成4270.89億元，增長13.5%。更讓人欣喜的是，克服國際金融危機(jī)、歐債危機(jī)帶來的不利影響，全市財政總收入在這一年首次突破了500億元，泉州正從經(jīng)濟(jì)大市堅定邁向經(jīng)濟(jì)強市。

調(diào)結(jié)構(gòu)

新興產(chǎn)業(yè)次第開花

福橡化工合成橡膠項目生產(chǎn)出第一塊順丁橡膠、泉州船廠修船項目迎來首艘航修油輪、源和1916和領(lǐng)show天地等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園相繼開園、泉州晉江陸地港正式投入運行……2011年，在“五大戰(zhàn)役”和“城市建設(shè)管理年”活動的引領(lǐng)下，泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也邁開了大步，紡織鞋服、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，新興產(chǎn)業(yè)的鮮花次第盛開。

保民生

99億資金提升幸福指數(shù)

98.99億元，這是去年全市投向民生工程戰(zhàn)役的資金數(shù)額。充裕的資金支撐下，住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)持續(xù)完善。其中，住房方面，全市開工建設(shè)保障性住房45169套，超額完成省下達(dá)任務(wù)；新增醫(yī)療服務(wù)資源、城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等各項指標(biāo)也均如期實現(xiàn)。

促統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)一體進(jìn)程加快

“城市建設(shè)管理年”的實施，讓中心市區(qū)市容市貌日新月異，“五大戰(zhàn)役”中，新增長區(qū)域戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役同樣改變著廣袤鄉(xiāng)村的面貌。2011年，泉州灣、湄洲灣南岸、安永德三大新增長區(qū)域完成固定資產(chǎn)投資1400億元；東海、城東等城市新區(qū)加快形成；21個試點小城鎮(zhèn)示范帶動作用明顯，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程正在加速。

關(guān)鍵詞 服務(wù)

服務(wù)“二次創(chuàng)業(yè)”納入績效考核

機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)事關(guān)政府執(zhí)政能力和服務(wù)能力。為提高服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平，我市在機(jī)關(guān)效能建設(shè)上提出在兩年內(nèi)輪訓(xùn)全體政府公務(wù)員等系列措施，并將效能建設(shè)貫穿深化“五大戰(zhàn)役”、“城市建設(shè)管理年”活動和支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的全過程，積極營造良好發(fā)展環(huán)境。

實施教育培訓(xùn)工程

我市將實施“服務(wù)型政府”教育培訓(xùn)工程，兩年內(nèi)對全體政府公務(wù)員及相關(guān)公職人員輪訓(xùn)一遍，市直政府部門三年內(nèi)引進(jìn)50名博士和其他高素質(zhì)人才。

評選“服務(wù)民營企業(yè)標(biāo)兵”

在2011年把縣（市、區(qū)）黨委和市直黨群部門納入績效評估的基礎(chǔ)上，今年我市將把支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施落實情況，納入績效考核專項內(nèi)容，實行季度督查、半年評估制度，督查評估結(jié)果向社會公布，并評選一批“服務(wù)民營企業(yè)標(biāo)兵單位”、“服務(wù)民營企業(yè)標(biāo)兵”。

嚴(yán)格規(guī)范和控制涉企檢查

在加強對各部門和單位服務(wù)企業(yè)工作情況督查的基礎(chǔ)上，我市將嚴(yán)格規(guī)范和控制涉企檢查，今后，同一部門（系統(tǒng)）對同一企業(yè)的例行檢查，原則上不得超過一次；涉企的檢查可以一并完成的，應(yīng)合并或組織聯(lián)合檢查。另外，人事、監(jiān)察等部門將依規(guī)依紀(jì)從重處理“吃拿卡要”等刁難企業(yè)的惡劣行為。

審批時限壓縮至法定50%內(nèi)

我市將實施新一輪行政審批制度改革，除國家明確規(guī)定或涉及環(huán)保、重要資源配置的項目須有設(shè)區(qū)市行使的外，原則上下放縣（市、區(qū)）行使，同樣縣市區(qū)也要相應(yīng)下放權(quán)限。而在審批效率上，我市要求各審批事項審批權(quán)限要壓縮至法定時限的50%以內(nèi)，窗口即辦件比例提高到50%以上，重要項目實行一個項目、一位分管領(lǐng)導(dǎo)、一個跟蹤服務(wù)小組的“三個一”機(jī)制。

關(guān)鍵詞 保障

落實政策強化要素保障

資金、用工、用地，這是關(guān)系到“五大戰(zhàn)役”順利實施的三大要素，服務(wù)“五大戰(zhàn)役”，提供有效保障，我市將全面落實省政府《進(jìn)一步促進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條措施》（以下簡稱《十條措施》），以及市政府《關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”的若干意見》等政策文件，加大三項要素保障力度，確保項目質(zhì)量、安全、投資、環(huán)保和廉政“五同步”。

政銀企協(xié)力緩解融資難題

金融機(jī)構(gòu)一直發(fā)揮著融資主渠道的作用。昨日的會議透露，我市近期將召開金融工作座談會，以進(jìn)一步加強政銀企之間的溝通與合作。

金融機(jī)構(gòu)之外，泉州也將目光瞄向了廣闊的資本市場。按照《十條措施》，我市擬上市企業(yè)可優(yōu)先列入省級重點上市后備企業(yè)，高新區(qū)有望進(jìn)入新三板試點范圍，泉州企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債以及中小企業(yè)集合票據(jù)等等也都將受到支持。下階段，相關(guān)部門將著力對接和落實好這些政策。

全面推廣和諧征遷工作法

《十條措施》中，用地保障力度同樣很大：凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的我市工業(yè)項目，其新增建設(shè)用地指標(biāo)由省國土資源廳統(tǒng)籌調(diào)劑、充分保障。在此基礎(chǔ)上，我市將盡量向省上多爭取用地指標(biāo)。

此外，我市還將全面推廣和諧征遷工作法，通過安置補償“五嚴(yán)格”、征遷安置“五滿意”等，保障群眾權(quán)益，確保和諧征遷，保障重點項目、“三維”項目、民生項目等的合理用地。

企業(yè)招工政府幫忙

破解用工難題，從本月開始，我市將全面啟動以“企業(yè)招工、政府幫忙”為主題的企業(yè)用工服務(wù)系列活動，擬推出各類專項招聘會100場，緩解節(jié)后用工緊缺問題。

據(jù)悉，這百場招聘會涵蓋了紡織服裝、鞋業(yè)、石材、水暖衛(wèi)浴等大部分制造行業(yè)。目前，泉州已將上述招聘消息發(fā)往江西、四川、重慶、云南、河南、貴州等10多個內(nèi)地勞動力輸出大省并在貴州黔南州、甘肅蘭州等幾個固定的省外人力資源市場建立駐點，與本地人才市場聯(lián)動。今后還將在湖北、云南等省的多個設(shè)區(qū)市的勞動力市場建立駐點。

我市還將加強緊缺技術(shù)工種免費技能培訓(xùn)，同時計劃在本地農(nóng)村設(shè)招聘點，就近、即時吸引勞動力。