實(shí)行男女平等是我國的基本國策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)期，更好地維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)婦女發(fā)展，提高婦女幸福指數(shù)，對于在更高的起點(diǎn)上推動(dòng)男女平等、推進(jìn)我市婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。

2002年，市政府頒布了《泉州市婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女與教育、婦女與健康、婦女與法律、婦女與環(huán)境等六大領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)與策略措施。我市各級政府、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，積極推進(jìn)《泉州市婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》的實(shí)施，在社會(huì)各有關(guān)方面的大力支持和廣大婦女的積極參與下，《泉州市婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》確立的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。各界婦女積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，婦女整體綜合素質(zhì)不斷提高；婦女社會(huì)參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參與民主管理的人數(shù)不斷增加；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮��；婦女健康水平大幅提升，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平逐步提高；維護(hù)婦女權(quán)益的法律機(jī)制更趨完善，婦女權(quán)益得到進(jìn)一步保障；男女平等基本國策得到進(jìn)一步貫徹，婦女生存的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，婦女的利益與需求日益多元化，婦女發(fā)展仍面臨一些問題與挑戰(zhàn)。婦女發(fā)展存在城鄉(xiāng)與區(qū)域上的不均衡，婦女發(fā)展能力，尤其是農(nóng)村婦女發(fā)展能力的提升面臨諸多困難；婦女在社會(huì)分工和資源占有方面仍處于相對弱勢；婦女參與社會(huì)公共事務(wù)管理和決策的程度仍然偏低；男女平等受教育權(quán)存在城鄉(xiāng)差距；婦女的健康需求和生活質(zhì)量有待進(jìn)一步提升；婦女生存和發(fā)展的人文環(huán)境和自然環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；婦女的社會(huì)保障水平有待進(jìn)一步提高；婦女權(quán)益保障機(jī)制在應(yīng)對日漸復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境方面還需進(jìn)一步健全和改善。

未來十年，是我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代化泉州建設(shè)的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，將為婦女發(fā)展提供難得的機(jī)遇，也將提出新的挑戰(zhàn)。制定和實(shí)施新一輪十年婦女發(fā)展綱要，對于進(jìn)一步落實(shí)男女平等基本國策，推進(jìn)社會(huì)性別平等，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，有著十分重要的意義。

根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)，并以《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《福建省婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》和《泉州市婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》的實(shí)施成效為基礎(chǔ)，按照我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際情況，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行男女平等基本國策，堅(jiān)持以人為本，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女社會(huì)地位和婦女幸福指數(shù)，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。

（二）基本原則

1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的利益需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、法律保護(hù)和環(huán)境優(yōu)化方面的進(jìn)一步發(fā)展。

2.平等發(fā)展原則。注重社會(huì)公平，貫徹落實(shí)促進(jìn)性別平等的法律法規(guī)和政策，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化，營造良好的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)一步提高女性社會(huì)地位，促進(jìn)男女和諧發(fā)展。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對農(nóng)村及貧困婦女發(fā)展的支持力度，通過制度建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。

4.婦女參與原則。依法保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

二、總目標(biāo)

貫徹男女平等基本國策，將社會(huì)性別意識(shí)納入法律體系和社會(huì)公共政策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)男女和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，婦女的生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等獲得教育資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女的受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女的經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國家社會(huì)事務(wù)決策與管理，婦女參政比例不斷提高，影響力不斷增強(qiáng)；平等享有社會(huì)保障，婦女的社會(huì)福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境的決策和管理，婦女發(fā)展的環(huán)境更為優(yōu)化，切實(shí)提高婦女幸福指數(shù)；貫徹落實(shí)保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)

1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長。

2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。孕產(chǎn)婦死亡率控制在16／10萬以下，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

3.婦女常見病定期篩查率達(dá)到90%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

4.婦女艾滋病感染率與性病感染率得到較好控制。

5.提供多種形式的婦女心理健康指導(dǎo)和服務(wù)，提高婦女心理健康水平。

6.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

7.提高婦女經(jīng)常參加文體活動(dòng)的人數(shù)比例。

策略措施

1.加大對婦幼衛(wèi)生的支持力度。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)改善農(nóng)村婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源短缺狀況。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。

2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健水平和服務(wù)質(zhì)量，提高高危孕婦篩查、監(jiān)測、轉(zhuǎn)診和搶救能力。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理規(guī)范，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助資金與新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金統(tǒng)籌管理制度，推行住院分娩單病種限價(jià)管理，到2015年，農(nóng)村產(chǎn)婦在市、縣、鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩個(gè)人自付比例不超過15%（其中在鄉(xiāng)級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常產(chǎn)免費(fèi)），確保住院分娩率達(dá)99%以上。普及自然分娩知識(shí)，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，幫助孕產(chǎn)婦科學(xué)選擇分娩方式。控制非醫(yī)學(xué)需要的剖宮產(chǎn)率。

3.加大婦女常見病防治力度。普及婦女常見病防治知識(shí)，完善婦女常見病定期檢查制度。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)生服務(wù)提供者的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)和服務(wù)能力培訓(xùn)，提高預(yù)防和治療水平。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大乳腺癌、宮頸癌檢查覆蓋范圍，確保城鄉(xiāng)低保婦女至少每兩年享受一次免費(fèi)婦女病檢查。對貧困、重癥患者的治療給予醫(yī)療救助。對邊遠(yuǎn)農(nóng)村婦女病普查普治工作鼓勵(lì)采用定期下鄉(xiāng)入村集中查治。

4.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播，完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。廣泛開展艾滋病防治知識(shí)的宣傳，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)。針對婦女重點(diǎn)人群，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為，有效控制傳染途徑。將預(yù)防艾滋病、梅毒母嬰傳播納入婚前保健和孕產(chǎn)期保健管理，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)。

5.提高婦女的營養(yǎng)水平。大力開展健康和營養(yǎng)知識(shí)的普及教育和宣傳，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)。為孕期、產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)，降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率。

6.提高婦女心理健康素質(zhì)。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的專業(yè)培訓(xùn)。針對婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)，開展心理咨詢及相關(guān)服務(wù)。

7.提高婦女享有生殖健康服務(wù)水平。針對婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。

8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效的避孕節(jié)育新技術(shù)、新方法，推行避孕節(jié)育的知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)的宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，提高男性避孕方法使用比重。

9.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

10.做好流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。加大對流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度，完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)，為流動(dòng)人口中的貧困婦女提供醫(yī)療救助。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)

1.教育工作全面貫徹性別平等原則。性別平等原則和理念在教育教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

2.女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到94％。

3.女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50％。

4.高等院校女性學(xué)課程開設(shè)率逐步提高。

5.婦女接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的比例提高。

6.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到11.5年。

策略措施

1.教育工作貫徹性別平等原則。在有關(guān)教育政策、發(fā)展規(guī)劃的制定、修訂和評估中，增加性別視角，體現(xiàn)社會(huì)性別意識(shí)。將婦女教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作考核范圍。改善教育管理者的性別結(jié)構(gòu)，提高教育管理層的女性比例。增強(qiáng)師生的社會(huì)性別意識(shí)。鼓勵(lì)更多的女性參與高科技領(lǐng)域的學(xué)習(xí)和研究，提高女性的科學(xué)素養(yǎng)。

2.保障女性平等接受高中階段教育。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村、貧困地區(qū)女性接受高中階段教育的需求。促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為女性提供選擇多種職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。逐步推行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

3.提高婦女接受高等教育的水平。保障婦女平等接受高等教育，高等院校在校生中的男女比例保持均衡。采取積極措施，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過高等教育的比例。加大對貧困和殘疾女大學(xué)生的資助。

4.加強(qiáng)婦女理論研究和高等院校女性學(xué)學(xué)科建設(shè)。在各級各類科研基金中增加社會(huì)性別和婦女發(fā)展的相關(guān)項(xiàng)目和課題，推動(dòng)?jì)D女理論研究的深入發(fā)展。鼓勵(lì)高等院校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程，培養(yǎng)更多的女性學(xué)專業(yè)人才。

5.滿足婦女接受職業(yè)教育的需求。建立城鄉(xiāng)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)體系，支持婦女參與泉臺(tái)職業(yè)教育合作。加大對農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)失業(yè)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女的身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

6.提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。

7.促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)

1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

2.婦女占從業(yè)人員的比例保持在45%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長。

3.技能勞動(dòng)者中的女性比例提高。

4.高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例不低于35%。

5.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

6.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地、山林、灘涂等承包經(jīng)營權(quán)。

7.婦女貧困程度明顯降低。

策略措施

1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。貫徹落實(shí)保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法律政策，建立和完善監(jiān)督機(jī)制，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。

2.消除就業(yè)性別歧視。加快完善規(guī)范統(tǒng)一的人力資源市場，規(guī)范用工行為。除法律規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，任何單位在錄（聘）用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄（聘）用女性或提高女性的錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

3.擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。

4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的就業(yè)擇業(yè)觀。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

5.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。政府公益崗位安置向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜，提供有針對性的技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。嚴(yán)格貫徹有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。

6.提高婦女非農(nóng)就業(yè)率。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，減少制約婦女勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的制度障礙。加大農(nóng)村婦女的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

7.全面落實(shí)男女同工同酬。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配原則，對從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績的勞動(dòng)者，用人單位支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

8.改善婦女的就業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)婦女向技術(shù)含量高的就業(yè)領(lǐng)域和崗位流動(dòng)。提高初、中、高級技能勞動(dòng)者女性比例。

9.完善婦女科技人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。探索建立多層次、多渠道的婦女科技人才培養(yǎng)體系。依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省、市級科研院所以及重大科研項(xiàng)目，引進(jìn)、培養(yǎng)婦女科技人才和專業(yè)技術(shù)人才。在職稱評定、學(xué)習(xí)進(jìn)修、高層次人才培養(yǎng)選拔工作中，落實(shí)和完善性別保護(hù)政策，扶持更多的優(yōu)秀婦女成才。

10.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《女職工禁忌勞動(dòng)范圍》，規(guī)范企業(yè)用工行為，減少婦女職業(yè)病和職業(yè)傷害的發(fā)生。

11.保障女職工的特殊勞動(dòng)權(quán)益。加強(qiáng)對女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、政策的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。提高企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率，實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)的企業(yè)中女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同全覆蓋，提高履約率。依法處理侵犯女職工權(quán)益案件。

12.保障農(nóng)村婦女權(quán)益。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策，清理和糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約,確保農(nóng)村婦女享有與男子平等的土地、山林、灘涂等承包經(jīng)營權(quán)和集體收益分配權(quán)，確保被征地時(shí)在冊農(nóng)業(yè)戶口女性享有平等的失地保障權(quán)益。

13.提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)并規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營收益。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。開展便于農(nóng)村婦女參與的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開展金融服務(wù)，幫助農(nóng)村留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)。

14.加大對貧困婦女的扶持力度，制定更加優(yōu)惠措施幫助、支持貧困婦女實(shí)施扶貧項(xiàng)目。推進(jìn)小額（擔(dān)保）貸款等項(xiàng)目資金向城鄉(xiāng)婦女傾斜。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)

1.積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高女性在地方各級人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中的比例。

2.全市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有1名以上女干部，并逐步增加。

3.市、縣（市、區(qū)）政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部數(shù)量要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。

4.市、縣（市、區(qū)）政府和工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

5.企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層人員中的女性比例逐步提高。

6.職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。

7.村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上。村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上。

8.居委會(huì)成員中女性比例保持在50%以上。

策略措施

1.貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策，積極推動(dòng)有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。

2.為婦女參與決策和管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。開展多種形式的宣傳，提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，以及對婦女在推動(dòng)民主法治進(jìn)程和促進(jìn)兩性和諧發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)。

3.提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。面向婦女開展宣傳培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)婦女的民主參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各級各類干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。干部的選拔、聘（任）用、晉升要切實(shí)貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)對公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證婦女平等權(quán)利。

5.加大培養(yǎng)、選拔女干部力度。貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)政策中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求。通過培養(yǎng)、交流等形式，推動(dòng)一定比例的女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。逐步提高后備干部隊(duì)伍中女干部的比例。

6.推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營管理。深化企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，讓更多的婦女進(jìn)入國有企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員和婦女群眾的意見和建議。大力開展多形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。

9.提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)

1.城鄉(xiāng)生育保障制度進(jìn)一步完善，生育保險(xiǎn)覆蓋所有用人單位，婦女生育保障水平穩(wěn)步提高。

2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)婦女醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95％以上。

3.婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)婦女社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%以上。

4.提高女職工參加失業(yè)保險(xiǎn)的參保率，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。

5.有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。

6.婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

策略措施

1.加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，推動(dòng)適度普惠型社會(huì)保障制度建設(shè)，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法律保障。

2.形成覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障體系。完善城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高參保率。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和非從業(yè)婦女提供生育保障。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。

3.健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度。繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。加大財(cái)政支付比例，逐步縮小城鄉(xiāng)之間基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的差距。

4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)程，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)享有率。

5.進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。

6.保障女性勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益。到2020年，有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部納入工傷保險(xiǎn)。

7.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范救助范圍和程序，將符合救助條件的婦女全部納入救助范圍，提高救助水平。

8.倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)。多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立專項(xiàng)救助基金，為陷入困境婦女提供救助。

9.保障老年婦女享有基本的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。

10.為殘疾婦女提供社會(huì)保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活。加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。

（六）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)

1.男女平等基本國策進(jìn)一步落實(shí)，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。

2.性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。

3.完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。

4.開展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

5.全面解決農(nóng)村飲水安全問題，降低水污染對婦女健康的危害，農(nóng)村飲水安全普及率提高到100%�！�

6.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到87%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。

7.倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。

8.提高婦女應(yīng)對氣候變化和預(yù)防災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在應(yīng)對氣候變化和減災(zāi)中的特殊需求。

策略措施

1.加大男女平等基本國策的宣傳力度。加強(qiáng)對男女平等基本國策理論的宣傳，構(gòu)建先進(jìn)的性別文化。將男女平等基本國策的宣傳培訓(xùn)納入各級黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和各級干部的培訓(xùn)規(guī)劃，多渠道、多形式開展社會(huì)宣傳，使性別平等理念深入社區(qū)、家庭，提高基本國策的社會(huì)影響力。

2.加強(qiáng)對傳媒的正面引導(dǎo)和管理。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。建立并完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測活動(dòng)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，打擊非法出版刊物，減少色情、暴力等信息對婦女身心健康的損害。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。

3.大力宣傳婦女推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。在新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

4.提高婦女運(yùn)用媒體的能力。為婦女接觸、學(xué)習(xí)和運(yùn)用大眾媒體提供條件和機(jī)會(huì)。支持和促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女、流動(dòng)?jì)D女使用媒體和通訊傳播技術(shù)，鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)運(yùn)用各類信息通訊技術(shù)幫助邊遠(yuǎn)地區(qū)婦女獲得信息和服務(wù)。

5.營造平等和諧的家庭環(huán)境。開展以家庭美德建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。

6.大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。

7.組織動(dòng)員婦女積極參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。開展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女的生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的能力。鼓勵(lì)婦女主動(dòng)參與節(jié)能減排、植樹造林，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活。

8.減少環(huán)境污染對婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對環(huán)境污染的控制和治理，減少飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對婦女健康的危害。提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。

9.建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系。加強(qiáng)集中式供水工程建設(shè)，提高飲水工程和供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

10.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。鼓勵(lì)農(nóng)民自覺改廁，加強(qiáng)對改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府年度工作考核范圍。

11.推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。

12.在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需要，在減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。

（七）婦女與法律

主要目標(biāo)

1.貫徹執(zhí)行促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)一步完善。

2. 婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力不斷增強(qiáng)。

3.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

4.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

5.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

6.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

7.保障農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。

策略措施

1.貫徹執(zhí)行促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善促進(jìn)男女平等和婦女發(fā)展的有關(guān)規(guī)范性文件，保障婦女在政治、教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。

2.保障婦女有序參與立法。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽取其意見和建議。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過多種途徑參與立法，發(fā)表意見和建議。

3.加大婦女維權(quán)的執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級人大開展對維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，研究和解決法律法規(guī)執(zhí)行中的問題。支持輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立和完善保護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

4.廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)。將婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全市普法規(guī)劃和依法治市規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作的深入開展。面向廣大婦女多渠道、多形式開展專項(xiàng)普法活動(dòng)。

5.加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn)。將社會(huì)性別理論納入司法、執(zhí)法部門的常規(guī)培訓(xùn)和考試內(nèi)容，提高司法、執(zhí)法者的社會(huì)性別意識(shí)。

6.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵(lì)和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。涉及婦女兒童犯罪案件，應(yīng)有女性陪審員參與。鼓勵(lì)和推薦有法律專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。

7.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等犯罪活動(dòng)。加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)涉黃違法犯罪活動(dòng)。

8.加大預(yù)防和打擊拐賣婦女的工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對拐賣婦女等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。

9.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制家庭暴力的意識(shí)，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力。完善預(yù)防和制止家庭暴力的多部門合作和預(yù)防、制止、救助一體化的工作機(jī)制，為家庭暴力受害婦女提供緊急救助和法律援助。

10.有效預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾的工作機(jī)制，加大對性騷擾行為的打擊力度。用人單位要采取有效措施，防止工作場所性騷擾的發(fā)生。

11.維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。人民法院在審理離婚和繼承案件中體現(xiàn)性別平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)行公平補(bǔ)償。

12.維護(hù)婦女在司法活動(dòng)中的合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件。對涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過程中采取措施使受害婦女免受二次傷害。

13.依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。推動(dòng)“刑事被害人救助制度”盡快出臺(tái)，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實(shí)行國家救助，保障受害婦女的基本生活。

14.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，為符合條件的婦女提供法律援助并為其提供便利。健全和完善法律援助機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。鼓勵(lì)和支持基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等為婦女提供公益性的法律服務(wù)和援助。

15.維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對報(bào)送備案的村民自治章程和村規(guī)民約，發(fā)現(xiàn)有與憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的政策相抵觸，含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)對綱要實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。本綱要由市人民政府頒布實(shí)施。政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)綱要中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級婦女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)綱要實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

（二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。各縣（市、區(qū)）人民政府要依據(jù)本綱要，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。政府各部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，形成全市婦女發(fā)展規(guī)劃體系。

（三）將婦女發(fā)展綱要納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及部門規(guī)劃。統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

（四）保障婦女事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級政府將實(shí)施綱要所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。

（五）建立健全實(shí)施綱要的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的綱要實(shí)施工作機(jī)制，共同做好綱要實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將主要目標(biāo)納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門每年向本級政府婦女兒童工作委員會(huì)和上級主管部門報(bào)告實(shí)施綱要的工作情況。健全會(huì)議制度，每3—5年召開各級婦女兒童工作會(huì)議，開展實(shí)施綱要先進(jìn)表彰。定期召開各級婦女兒童工作委員會(huì)全委會(huì)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施綱要的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測評估制度，組織對綱要實(shí)施情況的監(jiān)測工作。加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，配置專職工作人員，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

（六）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施綱要的有效做法。加強(qiáng)對婦女發(fā)展和綱要實(shí)施的調(diào)查研究和理論研討，掌握、分析新情況，總結(jié)婦女發(fā)展規(guī)律，為黨委政府決策提供依據(jù)。不斷創(chuàng)新工作方法，通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決；通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綱要實(shí)施。

（七）加大實(shí)施綱要的宣傳力度。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳綱要的重要內(nèi)容，宣傳綱要實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的國際公約、法律政策，營造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

（八）加強(qiáng)實(shí)施綱要的能力建設(shè)。將實(shí)施綱要所需業(yè)務(wù)知識(shí)納入部門培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班、研討會(huì)等，對政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)其實(shí)施綱要的責(zé)任意識(shí)和能力。

（九）鼓勵(lì)婦女參與綱要的實(shí)施。婦女既是實(shí)施綱要的受益者，也是實(shí)施綱要的參與者。在實(shí)施綱要過程中，注重發(fā)揮婦女的作用，聽取婦女的意見和建議。鼓勵(lì)婦女參與綱要實(shí)施，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展與進(jìn)步。

五、監(jiān)測評估

（一）對綱要實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估和終期評估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映綱要目標(biāo)進(jìn)展情況。通過監(jiān)測評估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)綱要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）各級婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，負(fù)責(zé)綱要監(jiān)測工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；研究制定監(jiān)測方案；收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息；撰寫并提交年度監(jiān)測報(bào)告等。

評估組由各級婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)；制定評估方案；組織開展評估工作；撰寫并提交評估報(bào)告等。

（三）各級政府要將監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)測評估結(jié)果開展宣傳，利用監(jiān)測評估結(jié)果加強(qiáng)綱要實(shí)施工作。

（四）建立完善婦女發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系。建立市級婦女發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測指標(biāo)體系，制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測評估方案，全面、動(dòng)態(tài)監(jiān)測婦女發(fā)展?fàn)顩r。建立并完善婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，規(guī)范各級數(shù)據(jù)信息的收集、發(fā)布和展示，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的交流、反饋和利用，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資源共享。

（五）實(shí)行監(jiān)測評估工作報(bào)告制度。各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門按要求向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，向同級婦女兒童工作委員會(huì)提交本部門中期和終期評估報(bào)告。各級婦女兒童工作委員會(huì)分別向上一級婦女兒童工作委員會(huì)提交評估報(bào)告。市婦女兒童工作委員會(huì)對下級綱要的監(jiān)測評估工作進(jìn)行指導(dǎo)，對綱要實(shí)施情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。