被文化部授予“全國文化市場綜合執(zhí)法先進單位”、在全國文化市場綜合執(zhí)法案卷評比活動中榮獲一等獎、被評為全省創(chuàng)建文明行業(yè)示范點……過去一年，泉州市文化市場綜合執(zhí)法支隊獲得了一系列殊榮，受到全省乃至全國的矚目。

2010年12月28日，我市在全省率先成立第一家文化市場綜合執(zhí)法支隊，隨即又將全市文化市場綜合執(zhí)法改革工作的重點轉(zhuǎn)向各縣（市、區(qū)），至去年上半年，全市12支文化市場綜合執(zhí)法大隊相繼掛牌成立，我市文化市場綜合執(zhí)法改革工作走在全省前列。

加強隊伍建設(shè)增強市場監(jiān)管能力

“經(jīng)濟發(fā)展，文化先行�！笔形膹V新局黨組副書記、副局長舒琳說，文化市場綜合執(zhí)法改革是為了進一步適應(yīng)我市經(jīng)濟社會文化發(fā)展的需求，也是加強文化市場管理、凈化社會文化環(huán)境的迫切需要。今年年初，全市文化市場綜合執(zhí)法人員已完成統(tǒng)一著裝，全面提升了市場監(jiān)管能力和整體形象。

在文化市場綜合執(zhí)法體制改革前，我市文化稽查隊、廣電稽查隊和“掃黃打非”稽查隊各有側(cè)重地承擔(dān)不同文化領(lǐng)域的市場管理、執(zhí)法監(jiān)察職能，但各領(lǐng)域的市場管理交叉現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，造成職能不清或人力資源浪費。改革后，全市各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、健全規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法流程、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等舉措，市場監(jiān)管能力明顯增強。

通過改革，全市文化市場綜合執(zhí)法人員編制由原來的36名增加至100名，安溪縣和永春縣文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)實現(xiàn)了從無到有的躍升。舒琳說，在過去一年多，我市還通過規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范執(zhí)法文書、推行政務(wù)公開和舉辦文化市場綜合執(zhí)法培訓(xùn)班等舉措進一步加強隊伍建設(shè)。今后，還將進一步健全執(zhí)法機制，加強日常監(jiān)管，拓展執(zhí)法領(lǐng)域，把握執(zhí)法重點，改善執(zhí)法裝備，力促全市文化市場綜合執(zhí)法向更加法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的方向邁進。

規(guī)范執(zhí)法行為工作成效顯著

“規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，無縫隙監(jiān)管文化市場。”市文化市場綜合執(zhí)法支隊副支隊長曾朝暉是原文化市場稽查隊隊長，他對改革前后整體面貌的變化深有感觸。他說，2011年來，執(zhí)法支隊以規(guī)范行政自由裁量權(quán)，進一步梳理文化市場行政權(quán)力。按照職權(quán)分解，梳理出316項行政處罰職權(quán)，16項行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。同時，編制和修訂內(nèi)容翔實、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，繪制程序嚴(yán)謹、執(zhí)行有序的權(quán)力運行流程圖，調(diào)整文化市場綜合執(zhí)法后的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照制度體系來執(zhí)行，保障行政權(quán)力的規(guī)范運行，以此來規(guī)范執(zhí)法行為，取得了良好成效。

面對新的發(fā)展形勢，我市執(zhí)法人員不斷加強學(xué)習(xí)，拓展新的執(zhí)法領(lǐng)域。在去年開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動中，查處網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件13起，這是以前從未涉及的執(zhí)法領(lǐng)域。過去一年，全市文化市場綜合執(zhí)法隊伍共檢查各類文化、廣電、新聞出版經(jīng)營場所10341家次，責(zé)令整改951家次，立案調(diào)查86件，停業(yè)整頓36家，查處無證演出28起，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患125起，吊銷網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證1家，取締關(guān)閉各類非法無證店檔攤點118個，收繳各類非法出版物35019件，查辦“掃黃打非”重大案件7起，文化市場綜合執(zhí)法工作成效顯著�！�