樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀 全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市 ———在中國共產(chǎn)黨泉州市第十次代表大會上的報告（2006年10月25日）鄭道溪

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共泉州市第九屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧與主要經(jīng)驗

泉州市第九次黨代會以來，在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委突出發(fā)展這一主題，突出黨建這一保障，凝聚全市上下、海內(nèi)海外、方方面面的力量，同心同德，奮發(fā)有為，全面完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，并向更高的發(fā)展平臺躍升。

五年來，我們緊抓發(fā)展第一要務(wù)，致力突破經(jīng)濟(jì)運行中基礎(chǔ)性、方向性、關(guān)鍵性的問題，推動實力提升后勁增強。全市生產(chǎn)總值保持全省首位，預(yù)計今年可超1800億元；財政總收入可超180億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2001年的7％上升到10％，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有較大提高。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力促規(guī)模做大、優(yōu)勢互補、配套完善、層次提升。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，石油化工、電子信息、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)有了新拓展，汽車制造、修船造船、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)的比重由2001年的36.3％上升到77.9％。資源利用率逐步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得初步成效，單位生產(chǎn)總值能耗低于全省平均水平。二是大力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，區(qū)域特色更加明顯。項目帶動扎實推進(jìn)，累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1805億元，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增11家上市企業(yè)，境外上市企業(yè)數(shù)居全省首位。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品分別達(dá)65枚、39枚，居全國地級市第一和第二位，榮獲中國品牌經(jīng)濟(jì)城市稱號。開放型經(jīng)濟(jì)再上新水平，累計出口、實際利用外資分別達(dá)106.7億美元和49.4億美元，多家世界500強企業(yè)入駐泉州，首個國家級出口加工區(qū)獲批建設(shè)并已報驗；泉臺港澳合作全方位展開，泉州經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入全球。三是大力推進(jìn)港城聯(lián)動。加快建設(shè)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“一二三四”城建項目，東海、城東、江南等城市新區(qū)正在崛起，中心城市建成區(qū)面積達(dá)80平方公里，中心城區(qū)與沿海縣（市）連綿成片，全市城鎮(zhèn)化水平提高7.6個百分點，全省三大中心城市之一的地位更加突出。建成一批大中型碼頭泊位，與中遠(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，今年貨物吞吐量可突破5000萬噸，港口發(fā)展邁入新的階段。

五年來，我們?nèi)�面推進(jìn)黨的建設(shè)，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷提高黨的執(zhí)政能力。深入開展鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會和社會主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育，大力宣傳海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大意義和豐富內(nèi)涵，增強各級黨組織和廣大黨員的全局意識、政治意識和責(zé)任意識。堅持正確用人導(dǎo)向，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，強化后備干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體功能不斷提高，廣大干部素質(zhì)進(jìn)一步提升。扎實推進(jìn)農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位黨的基層組織建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化831個不適應(yīng)村，非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)出特色，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動取得了實踐、制度、理論“三大成果”，廣大黨員進(jìn)一步堅定了理想信念，提高了素質(zhì)能力。不斷壯大黨員隊伍，特別是做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的試點工作，全市新發(fā)展黨員3萬名；積極探索黨員管理新機制新辦法，黨員管理實效進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，立案查處違紀(jì)案件2824件，給予黨紀(jì)處分2791人，其中縣處級干部25人。大力加強機關(guān)效能建設(shè)，實行“日考勤、季評議、年述職、定期考核”制度，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

五年來，我們著力加強精神文明建設(shè)，弘揚先進(jìn)文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)一批全國精神文明建設(shè)先進(jìn)典型，榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市稱號。增加文化投入，中國閩臺緣博物館等一批重點工程建成使用，文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。實施藝術(shù)精品工程，《董生與李氏》、《節(jié)婦吟》、《欽差大臣》等26件優(yōu)秀文藝作品榮獲全國獎項。加強輿論引導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，唱響主旋律，凝聚人心，形成合力。利用閩南文化特色，加強對外、對港澳臺文化交流。南音、“海絲”申報“世遺”工作取得重大進(jìn)展，我市成為四個全國民族民間文化保護(hù)工程綜合性試點城市之一。科技創(chuàng)新體系不斷健全，信息化步伐加快，產(chǎn)學(xué)研合作更為密切，獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市″五連冠″。整合優(yōu)化教育資源，基本完成3年中小學(xué)危房改造計劃，全面推進(jìn)“雙高普九”，高中升學(xué)率達(dá)58％，泉州衛(wèi)校等4所學(xué)校升格為大專，華僑大學(xué)、泉州師院通過國家本科教學(xué)評估。疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)基本完成，抗擊″非典″取得階段性重大勝利，高致病性禽流感等重大傳染病得到有效防治，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利推進(jìn)。建立和完善人口計生工作新機制，不斷提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平，人口計生工作進(jìn)入全省中上行列。全民健身活動形成熱潮，獲得2008年全國農(nóng)運會舉辦權(quán)。

五年來，我們把構(gòu)建社會主義和諧社會擺上重要位置，注重協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，保障人民群眾安居樂業(yè)。扎實推進(jìn)民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，制定和實施加強人大、政協(xié)工作的意見，鞏固和發(fā)展了民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、港澳臺僑工作，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新進(jìn)展。依法治市、綜治工作、平安建設(shè)和雙擁工作成效突出，獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀地市“二連冠”、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體“三連冠”、全國雙擁模范城″五連冠″。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)，在全省率先基本實現(xiàn)寬裕型小康，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11％，農(nóng)民人均純收入年均增長7.2％，2005年分別達(dá)14209元和6123元。強化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，完善就業(yè)促進(jìn)機制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.2％以下，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力25萬人。建立勞動力輸出地工會與輸入地工會就業(yè)維權(quán)聯(lián)盟，“外來工維權(quán)新模式”獲得2005~2006年度中國地方政府創(chuàng)新獎。社會保險覆蓋范圍不斷擴大，納入“低�！比藬�(shù)、發(fā)放資金分別增長1.9倍和2.7倍。實行醫(yī)療救助、掛鉤扶貧、“造福工程”等措施，困難群眾基本生活得到保障。以高度責(zé)任感做好防抗自然災(zāi)害工作，千方百計保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，城市內(nèi)澇等歷史難題得到有效解決，城市污水、生活垃圾處理率和城市綠化率大幅提升，“四山兩江”和海域環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強，獲得國際花園城市、國家園林城市、最佳中國魅力城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市和中國人居環(huán)境獎。

過去的五年，是泉州經(jīng)濟(jì)實力顯著增強的五年，是城鄉(xiāng)面貌極大改善的五年，是群眾生活水平明顯提升的五年，更是黨的建設(shè)充滿活力的五年。五年來，我們所取得的成績與進(jìn)步，是黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是在歷屆地、市委打下良好的工作基礎(chǔ)上，全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果；是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐泉部隊、武警官兵和所有關(guān)心泉州發(fā)展的海內(nèi)外人士齊心協(xié)力、大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共泉州市委，向所有關(guān)心支持泉州現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為泉州改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來，我們在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得了可喜的成績，也積累了成功的實踐經(jīng)驗。

———堅持把中央、省委決策部署與泉州實際相結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作。堅定不移地落實科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想和建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，召開十六次市委全會，開展“泉州人的再思考”大討論，召開“加快泉州發(fā)展”研討會、實現(xiàn)“走前列”新突破研討會，提出了做大做強中心城市、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等中央、省委重大決策部署的貫徹意見，形成了力爭五個方面“走前列”、實現(xiàn)“五個基本”，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的發(fā)展思路，不斷開創(chuàng)泉州發(fā)展的新局面。

———堅持“發(fā)展才是硬道理”，謀求經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化、國家鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸建設(shè)的重大歷史機遇，充分發(fā)揮民營、港口、僑臺等優(yōu)勢，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。解放思想，更新觀念，革除制約發(fā)展的體制機制障礙，著力破解用工短缺、資金緊張、土地供應(yīng)不足等瓶頸約束，使一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)；樹立居安思危、爭創(chuàng)一流意識，奮力拼搏，你追我趕，形成強大的發(fā)展合力。

———堅持維護(hù)最廣大人民的根本利益，讓人民群眾共享改革開放成果。尊重群眾，依靠群眾，每項重大決策的出臺，都充分考慮群眾的利益和承受能力，廣泛聽取各方意見，使決策得到群眾的理解和支持。高度重視民生，千方百計解決事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題，尤其是下大力氣提高群眾收入水平、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境、健全防災(zāi)減災(zāi)體系、完善社會保障制度、開展扶貧濟(jì)困活動，使發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

——堅持加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。以增強黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為抓手，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。自覺適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，謀全局、把方向、管大事，加強對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，適時提出有效應(yīng)對措施，解決發(fā)展中的主要矛盾和突出問題。貫徹執(zhí)行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實抓好班子、帶好隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動全市上下進(jìn)一步形成風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好趨勢。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難與問題。從外部環(huán)境看，國際貿(mào)易摩擦、綠色技術(shù)壁壘、匯率變動以及宏觀調(diào)控的加強對各項工作提出了新的、更高的要求。從自身發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變步伐不快，人才、資源、環(huán)境的瓶頸約束日益加大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重；中心城市功能較弱，港口輻射力偏低，綜合競爭力亟待提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)狀況依然存在。從發(fā)展保障看，體制機制尚不完善，公共服務(wù)體系尚未健全，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定尚有薄弱環(huán)節(jié)，市民綜合素質(zhì)亟須提高；少數(shù)黨員和基層組織先進(jìn)性作用發(fā)揮不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭還需加強。對此，我們要積極應(yīng)對，認(rèn)真加以解決，力爭贏得新一輪發(fā)展的主動權(quán)。

二、全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)

未來五年，是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，實現(xiàn)發(fā)展新跨越的五年。在新的歷史起點上，我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，圍繞繼續(xù)走在全省發(fā)展前列目標(biāo)，弘揚“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”精神，落實“重在持續(xù)、重在提升、重在運作、重在實效”的要求，扎實推進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)強市、文化名城、和諧泉州四大建設(shè)，強化思想政治、班子隊伍、基層組織、作風(fēng)紀(jì)律四大保障，全面建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市。主要奮斗目標(biāo)是：完成“十一五”規(guī)劃確定的“五個基本”任務(wù)，并向更高的發(fā)展層面邁進(jìn)。

———綜合實力更加強勁。發(fā)展水平繼續(xù)位居全省前列，躋身全國地級市先進(jìn)行列。預(yù)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.5％以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元，一般預(yù)算收入年均增長16％以上，財政總收入突破350億元，力爭更快更好些。

———增長方式更具科學(xué)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，單位生產(chǎn)總值能耗保持低于全省平均水平，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得顯著成效。

———城市功能更趨完善。180平方公里的大城市框架形成，歷史文化名城煥發(fā)新的活力；港口、城市聯(lián)動發(fā)展，中心城市集聚輻射能力持續(xù)增強，地位和作用更加突出。

———人民生活更為殷實。合理的收入分配制度基本建立，社會就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長7％左右，城鄉(xiāng)居民居住條件和生活環(huán)境進(jìn)一步改善，人民生活質(zhì)量躍上新的臺階。

———社會發(fā)展更顯和諧。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強，各項事業(yè)全面發(fā)展，文明程度有新的提高，保障體系更加健全，行政管理和公共服務(wù)更具人性化，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，安定有序的良好局面得到鞏固。

———黨的建設(shè)更富活力。黨員先進(jìn)性充分發(fā)揮，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，黨群干群關(guān)系更加密切，黨的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市這一定位，突出重點，把握關(guān)鍵，扎實工作，全力推動泉州新一輪發(fā)展躍升，繼續(xù)走在全省發(fā)展前列。

（一）建設(shè)富裕民主的海峽西岸社會主義新農(nóng)村

切實把新農(nóng)村建設(shè)擺在各項工作的重中之重，按照″生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主″的要求，融入全局、立足“多予”、注重運作、重在實效，全面推進(jìn)“規(guī)劃、發(fā)展、基礎(chǔ)、素質(zhì)、保障”五大工程，力爭新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至全國發(fā)展前列。

突出機制創(chuàng)新，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動。積極探索和完善“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”機制，從政策、項目、資金、人才、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面向農(nóng)村傾斜，深化農(nóng)村綜合改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。強化公共財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和支持，依法保持逐年足量增長，增強財政對農(nóng)村各項事業(yè)的保障能力。整合支農(nóng)資金，建立多元化投入機制，引導(dǎo)社會資金參與，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，拓展資金來源，支持示范村和欠發(fā)達(dá)村建設(shè)。

突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程為龍頭，加強基地建設(shè)，扶持骨干企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，健全市場體系，培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化水平。抓好糧食生產(chǎn)，加強糧食市場體系和儲備體系建設(shè)，確保糧食安全。抓住工業(yè)化、城市化加速趨勢，進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動，實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；切實抓好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移工作，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。落實山海協(xié)作、對口幫扶政策，實施“百村扶貧開發(fā)計劃”和“造福工程”。落實農(nóng)村增收減負(fù)政策，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實利益和長期穩(wěn)定收益的辦法。盤活和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加村財收入。

突出公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)耕地逐步向規(guī)模經(jīng)營集中，企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中，農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)和中心村集中，農(nóng)房建設(shè)逐步向中心村集中。高度重視解決農(nóng)村公共設(shè)施、公共產(chǎn)品、公共服務(wù)相對落后問題，實施農(nóng)村公路提級改造、客運廣電“村村通”和飲水安全工程，不斷完善農(nóng)村交通、水利、電網(wǎng)等設(shè)施，加強農(nóng)村信息化建設(shè)；繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，健全自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警機制，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系。落實“百村示范、全面整治”，深入開展“清潔家園行動”和“小康環(huán)保行動”，建立常態(tài)化的衛(wèi)生管理機制，整治和改善村莊環(huán)境。深入開展移風(fēng)易俗活動，破除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，形成健康向上的良好風(fēng)氣。

突出農(nóng)民主體，激發(fā)內(nèi)在動力。從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，注重解決農(nóng)民最關(guān)心、最迫切的問題，激發(fā)廣大農(nóng)民的主動性和創(chuàng)造性。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生等協(xié)調(diào)發(fā)展；健全農(nóng)村社會保障體系，逐步擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點。加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制。

（二）建設(shè)更富競爭力的海峽西岸經(jīng)濟(jì)強市

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，整合提升優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展壯大“5＋1”新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)港城聯(lián)動，打造先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化億噸大港，推進(jìn)改革開放，全面提高綜合競爭力。

致力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。加快實施“228”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)一批起點高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、配套能力強、特色明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強產(chǎn)業(yè)的集聚、提升、拓展能力。大力扶持，積極引進(jìn)，加快發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模企業(yè)、一批具有自主創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。以新技術(shù)、新項目帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升優(yōu)化，加快集群化、信息化、專業(yè)化、品牌化進(jìn)程，打造若干個具有較強核心競爭力的國際知名品牌、若干個具有龍頭地位的全國性專業(yè)化生產(chǎn)基地、一批在國內(nèi)外市場具有影響力的著名企業(yè)，形成持續(xù)競爭優(yōu)勢。深化完善規(guī)劃，加快推進(jìn)“5＋1”新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。石油化工要著力引進(jìn)中下游項目，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。船舶修造、汽車制造要著力在重大項目落地上下功夫，促其盡快形成規(guī)模。電子信息、生物醫(yī)藥要堅持人才引進(jìn)和項目建設(shè)并重，以項目聚人才，以人才帶項目，力爭跨越式發(fā)展。旅游服務(wù)業(yè)要拓展內(nèi)涵、提升層次，統(tǒng)籌整合自然、歷史、人文等旅游資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步壯大旅游業(yè)；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強信息服務(wù)、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、管理咨詢、投資融資、財務(wù)審計等功能，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)良性互動。扶持大市場、大流通發(fā)展，辦好“鞋博會”、“海博會”、“海洽會”、“石材博覽會”、“網(wǎng)上投洽會”等大型商展，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)；重點支持與產(chǎn)業(yè)集群相配套，集展示、交易、信息交流為一體的大型專業(yè)市場建設(shè)；加快現(xiàn)代物流園區(qū)、物流基地、物流中心規(guī)劃建設(shè)，扶持發(fā)展專業(yè)物流和第三方物流，培育現(xiàn)代物流品牌；大力吸引大型零售企業(yè)設(shè)立采購物流中心，增強帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

致力集聚擴展，壯大提升中心城市。圍繞全省三大中心城市之一的目標(biāo)定位，擴大城市規(guī)模，優(yōu)化城市功能，拓寬發(fā)展空間。嚴(yán)格實施中心城市發(fā)展規(guī)劃，抓緊建立都市區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，統(tǒng)籌都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展泉州灣沿岸的核心地帶。實施港城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“一二三四”城建項目，抓緊規(guī)劃建設(shè)石獅至惠安跨海大橋、烏嶼大橋、大坪山第三隧道，加快城市一、二環(huán)路建設(shè)，構(gòu)建支撐作用大、帶動能力強的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。合理調(diào)整和優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，完善城市快速路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強交通管理，提高市民交通法規(guī)意識，下大力氣解決群眾出行難問題。加快發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城市商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立商務(wù)集中區(qū)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，打造新的城市發(fā)展平臺。著力提升城市公共管理和公共服務(wù)能力，創(chuàng)新城市建設(shè)理念、管理體制、運行方式，建設(shè)宜居創(chuàng)業(yè)城市。

致力內(nèi)展外拓，打造現(xiàn)代化億噸大港。調(diào)整和完善港口建設(shè)規(guī)劃，使之與城市建設(shè)、臨港工業(yè)和物流園區(qū)等規(guī)劃相銜接。加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)港口建設(shè)，拓寬疏浚公共航道，投建一批深水泊位和專用碼頭，形成以泉州中心港區(qū)和湄洲灣南岸港區(qū)深水泊位碼頭為主體的港口群。加快推進(jìn)與港區(qū)對接的鐵路、高速公路、干線公路建設(shè)，形成立體化集疏運體系。加強與周邊地區(qū)及鄰近省份的互聯(lián)互動，建立聯(lián)運協(xié)作機制，拓展港口腹地，開辟新航線，力爭建成全國重要港口和十大集裝箱港口之一。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，做大臨港工業(yè)和港口物流，打造臨海經(jīng)濟(jì)走廊。

致力改革開放，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。放寬民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革，創(chuàng)新投融資體制，完善公共財政體系。創(chuàng)新行政管理體制，加強集中審批和網(wǎng)上審批運作，推進(jìn)管理重心下移，建設(shè)服務(wù)型政府，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。健全社會組織，堅持培育、發(fā)展和管理并重，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。突出招商選資，用好用足政策，鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，力爭引進(jìn)世界500強企業(yè)和跨國公司研發(fā)機構(gòu)、區(qū)域總部取得新突破。發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，落實鼓勵臺商投資的政策，加強與臺灣石化、電子信息、機械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作。深化泉港八大合作平臺建設(shè)和泉澳四項合作，建立健全長效互動機制。實施″回歸工程″，吸引海內(nèi)外更多的泉籍企業(yè)家參與家鄉(xiāng)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級出口加工區(qū)和保稅物流中心（b型），積極申報泉州臺商投資區(qū)，打造新一輪發(fā)展的躍升平臺。培育壯大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體，積極應(yīng)對貿(mào)易壁壘，擴大外向帶動空間。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，參與境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。

致力集約節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌資源的規(guī)劃利用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的工業(yè)項目，大力推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗水、重污染建設(shè)項目，扶持一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點企業(yè)和試點園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展。重點抓好石化、紡織、建材等耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和漂染、制革、造紙、電鍍等耗水行業(yè)的污水凈化再利用。繼續(xù)建設(shè)節(jié)地型工業(yè)園區(qū)和多層廠房，提高土地資源集約利用水平。倡導(dǎo)綠色消費，建立再生資源回收利用體系，鼓勵發(fā)展清潔能源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）建設(shè)先進(jìn)繁榮的海峽西岸文化名城

充分發(fā)揮先進(jìn)文化的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加強精神文明建設(shè)，推進(jìn)文化傳承創(chuàng)新，打牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

激發(fā)昂揚奮進(jìn)的精神動力。建設(shè)社會主義核心價值體系，深化理論武裝工作，促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，增強“活力泉州、品牌泉州、和諧泉州”的影響力，營造積極健康向上的主流輿論。深入學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)，加強科普工作，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動與和諧創(chuàng)建活動結(jié)合起來，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍，爭創(chuàng)全國文明城市。弘揚愛國主義和“三創(chuàng)”精神，塑造融合歷史文明和時代特征的城市精神，傳承泉州人善拼會贏、敢為人先的人文品質(zhì)，營造海納百川、有容乃大的人文環(huán)境，提升城市發(fā)展的凝聚力和創(chuàng)造力。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持把社會效益放在首位，大力發(fā)展公益事業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大文化資源向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先安排關(guān)系人民群眾切身利益的文化設(shè)施建設(shè)，建立比較完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施文化精品戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)文化人才，扶持原創(chuàng)性作品，著力打造一批具有泉州特色和全國影響的文化藝術(shù)精品；弘揚泉州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅持不懈地抓好“海絲”、南音申報“世遺”工作，有效保護(hù)、開發(fā)歷史文化資源，加強對臺文化交流與合作，建立和完善泉臺民間性、常態(tài)化的互動聯(lián)系機制，推動閩南文化保護(hù)區(qū)建設(shè)，服務(wù)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)；不斷擴大對外、對港澳文化交流。推進(jìn)文化體制改革，增強文化事業(yè)單位活力和文化企業(yè)競爭力，培育文化產(chǎn)品市場和要素市場，促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，打響歷史文化名城品牌，加強區(qū)域合作，培育龍頭企業(yè)，推動文化和旅游聯(lián)動互動。

推動社會全面進(jìn)步。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政府對義務(wù)教育的保障，合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育，鞏固提高九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，辦好高等教育，支持和規(guī)范民辦教育，著力構(gòu)建全民終身教育體系。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善醫(yī)療救助體系、疾病預(yù)防控制體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。治理″餐桌污染″，建設(shè)食品放心工程。廣泛開展全民健身活動，發(fā)展競技體育；全力辦好第六屆全國農(nóng)民運動會，充分發(fā)揮全國性體育盛會對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推動作用。落實人口計生基本國策，建立健全工作新機制，穩(wěn)定人口低生育水平，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。加強新形勢下國防動員和民兵預(yù)備役工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）建設(shè)和睦安定的海峽西岸和諧泉州

按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，全力構(gòu)建和諧社會。

關(guān)注民本民生。更加重視就業(yè)工作，實施積極的就業(yè)政策，抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，建立城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系；健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。加強就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，統(tǒng)籌做好新增勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役軍人的就業(yè)工作。加強勞動保障和勞動者維權(quán)工作，完善維權(quán)機制，營造良好用工環(huán)境。完善社會保障制度，不斷擴大社會保障覆蓋面；適度提高“低�！睒�(biāo)準(zhǔn)，改善困難群體基本生活；關(guān)愛婦女兒童，發(fā)展慈善、老齡和殘疾人事業(yè)，扶貧濟(jì)困，互助友愛，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會救助體系。加快廉租房建設(shè)，規(guī)范和加強經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

加強誠信建設(shè)。重視政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強全社會誠實守信意識。著力推行政務(wù)公開“陽光工程”，認(rèn)真兌現(xiàn)出臺的政策措施和所作的承諾；公職人員要遵守職業(yè)操行，誠實履行職責(zé)，增強公信力。健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會信用體系，盡快建立行業(yè)自律機制，完善企業(yè)信用登記和評估體系；探索建立失信懲戒制度，依法嚴(yán)懲虛假廣告、惡意欠賬、逃廢債務(wù)等失信行為。加強公民特別是青少年的誠信道德教育，形成誠實為本、操守為重的社會風(fēng)氣。

推進(jìn)依法治市。堅持公平正義，加強法制建設(shè)，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。以提高群眾對法治環(huán)境的滿意程度為根本目標(biāo)，以加強依法治市、平安創(chuàng)建、公正司法、安全管理為重點，努力構(gòu)建更加和諧有序的法治環(huán)境、更加安定穩(wěn)定的治安環(huán)境。認(rèn)真開展“五五”普法教育和社會主義法治理念教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程；嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治型政府；加強政法隊伍建設(shè)，提升公正司法水平。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，完善群防群治防控網(wǎng)絡(luò)，提高群眾滿意率和安全感；健全順暢、高效的信訪工作和矛盾調(diào)處體系，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾。加強社會管理，高度重視安全生產(chǎn)，健全完善應(yīng)急管理體制機制，保持社會安定有序。

促進(jìn)人與自然和諧。加快生態(tài)市建設(shè)，鞏固深化“創(chuàng)模”成果，完善生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)補償機制，加強晉江、洛陽江流域環(huán)境保護(hù)與綜合整治，保證水源水質(zhì)安全。加強重大環(huán)境污染的應(yīng)急體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)評制度，抓好重點污染源治理，著力解決近海污染、大氣污染和面源污染問題。加大水土流失治理力度，繼續(xù)做好重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治；加強森林資源的培育和保護(hù)，積極發(fā)展生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、水土保護(hù)林等，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)體系和沿海防護(hù)林，建設(shè)“青山綠水”的美好家園。

做好上述工作，我們要牢牢把握以下原則：

———必須把握機遇，主動融入大局。進(jìn)一步增強機遇意識，搶抓中央支持海峽西岸建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，自覺把泉州發(fā)展放在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局中，放在全國、全球背景來審視、來謀劃、來發(fā)展。加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素資源的互動合作，主動承接“長三角”、“珠三角”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的輻射，密切與中西部地區(qū)人力、市場、資源的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。

———必須科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧進(jìn)步。更加注重經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)；更加注重城市與農(nóng)村、沿海與山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機制，促進(jìn)農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展；更加注重人與自然相和諧，切實解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由重增長速度向重增長質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變；更加注重困難群眾的生產(chǎn)生活，給予更多的人文關(guān)懷和社會救助。

———必須深化改革，營造良好環(huán)境。突出改革重點，進(jìn)一步消除影響發(fā)展的各種障礙和束縛，力爭在優(yōu)化服務(wù)、提高效率、激發(fā)活力上不斷取得新突破；統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制和社會管理體制改革，增強改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受程度相統(tǒng)一，使最廣大人民群眾從改革中得到更多實惠。

———必須擴大開放，提升發(fā)展層次。以戰(zhàn)略的眼光、宏大的氣魄，主動融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，努力拓展兩個市場，有效聚合兩種資源，充分利用兩類資本，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平；積極有為應(yīng)對外經(jīng)貿(mào)政策和國際市場新變化，堅持引進(jìn)外資規(guī)模、質(zhì)量和效益并重，切實轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，全方位引入資本、技術(shù)、人才和管理，不斷提高對外開放水平。

———必須勇于創(chuàng)新，增創(chuàng)競爭優(yōu)勢。把自主創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力，把區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建作為主要抓手，努力建設(shè)富有活力、功能完善、開放競爭的創(chuàng)新型城市；發(fā)揮和完善政策導(dǎo)向作用，建立吸納和融合各類創(chuàng)新資源的配置機制，形成有利于創(chuàng)新型人才、創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入的綠色通道，打造有利于自主創(chuàng)新的法制環(huán)境和服務(wù)環(huán)境；培育創(chuàng)新文化，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，寬容創(chuàng)新挫折，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮。

三、大力加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市建設(shè)提供堅強保障

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，使黨組織更富凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員永葆先進(jìn)性和純潔性，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（一）強化思想政治保障

加強理論武裝工作。堅持黨委理論學(xué)習(xí)中心組等各項制度，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，組織學(xué)習(xí)《江澤民文選》，認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵，學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面把握建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略部署，增強貫徹中央、省委決策的自覺性和堅定性。堅持理論與實踐相結(jié)合，運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決問題，破除一切有悖于科學(xué)發(fā)展觀的觀念，糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展觀的行為，把思想理論成果轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的動力、抓工作的思路、促成效的舉措。

完善領(lǐng)導(dǎo)方式。加強執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮全委會、常委會的集體領(lǐng)導(dǎo)和核心作用，對涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大問題要科學(xué)論證、果斷做出決策，全力以赴推動。支持人大及其常委會依法履行職能，保證人大代表行使職權(quán)；支持政府運用經(jīng)濟(jì)和法律手段加強經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)；支持政協(xié)做好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政工作。加強和改進(jìn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各民主黨派、工商聯(lián)的力量，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，共同推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。

（二）強化班子隊伍保障

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指導(dǎo)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、奮發(fā)有為的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。深化以民主集中制為核心的制度建設(shè)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，認(rèn)真落實省委“五重五不簡單”要求，堅持“五湖四海、任人唯賢、公道正派”，重德才、看實績、聽民意，健全完善綜合考核評價體系，全面準(zhǔn)確地考察使用干部。加強后備干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、非中共黨員干部和少數(shù)民族干部。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任期、交流、回避、辭職等制度。

加強干部隊伍建設(shè)。高度重視干部的實踐鍛煉，鼓勵干部到重點建設(shè)、招商引資、矛盾調(diào)處第一線磨煉。加強干部的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和敢負(fù)責(zé)任的風(fēng)氣，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)。切實關(guān)心和落實老干部政治和生活待遇，充分發(fā)揮老同志在改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極作用。堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，加強黨政人才、社會工作人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的創(chuàng)新型、實用型人才，建立健全有利于人才脫穎而出、全面發(fā)展的新機制。

（三）強化基層組織保障

推進(jìn)農(nóng)村和街道社區(qū)黨的建設(shè)。適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村與和諧社區(qū)要求，深化農(nóng)村和城市黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強“五個好”黨組織建設(shè)。健全鎮(zhèn)、村黨組織工作制度和議事規(guī)則，實行“一村一大學(xué)生”計劃，關(guān)心基層干部的經(jīng)濟(jì)政治生活。總結(jié)推行以行政村設(shè)置黨組織為主體，依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場等設(shè)置黨組織的新模式，探索發(fā)揮農(nóng)村黨組織和黨員作用的新途徑。加強城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、新建居民區(qū)黨組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好不適應(yīng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村和后進(jìn)社區(qū)的整頓轉(zhuǎn)化工作，全面提升基層黨建工作整體水平。

推進(jìn)“兩新”組織黨的建設(shè)。統(tǒng)籌做好新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，不斷擴大黨的覆蓋面；充分發(fā)揮全國非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點的先行探索作用，鞏固和發(fā)展“50100”計劃工作成果，壯大黨的力量，提高黨的影響力。借鑒非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)驗，切實加強新社會組織黨的建設(shè)。

推進(jìn)機關(guān)、企事業(yè)單位黨的建設(shè)。強化“一崗雙責(zé)”制，推動機關(guān)黨建“走前列”，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“五好”黨支部活動，提升機關(guān)黨建工作服務(wù)大局、推動發(fā)展的水平，實現(xiàn)機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。加強學(xué)校特別是民辦學(xué)校黨組織建設(shè)，重視做好思想政治工作，確保社會主義辦學(xué)方向，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。大力加強和改進(jìn)國有企業(yè)、科研院所、文化團(tuán)體等黨建工作，切實發(fā)揮黨組織的職能作用。

推進(jìn)黨員隊伍的先進(jìn)性建設(shè)。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，增強黨員的先進(jìn)性意識，完善先進(jìn)性建設(shè)長效機制。做好發(fā)展黨員工作，加強黨員特別是基層黨員、流動黨員的教育管理和監(jiān)督，構(gòu)建黨員發(fā)揮作用的有效平臺，引導(dǎo)廣大黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，成為改革發(fā)展穩(wěn)定的先行軍和主力軍。

（四）強化作風(fēng)紀(jì)律保障

始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。牢記“兩個務(wù)必”、“八榮八恥”，貫徹“八個堅持、八個反對”，健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，提高做好新時期群眾工作的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，以良好的作風(fēng)凝聚民心、營造環(huán)境、樹好形象。

努力從源頭上預(yù)防腐敗。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。健全思想教育長效機制，加強黨風(fēng)廉政教育，抓好廉政文化建設(shè)；健全制度體系，深化行政審批、財政金融、投融資、干部人事、司法等領(lǐng)域改革，完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等制度，持之以恒地抓好辦事公開工作；健全權(quán)力運行的監(jiān)控機制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，確保權(quán)力的正確行使。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，真正經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。

堅決遏制各種腐敗行為。加大懲處力度，嚴(yán)厲查處大案要案，特別是要依法依紀(jì)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等案件，決不允許腐敗分子危害發(fā)展大業(yè)。加大專項治理力度，著力查辦侵害群眾利益的各種案件，抓好治理商業(yè)賄賂專項工作。通過不懈努力，有效治理消極腐敗現(xiàn)象，以反腐倡廉的實際成果取信于民。

同志們，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，走在全省發(fā)展前列，是泉州新一輪發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是省委的殷切期望，也是全市人民的共同心愿。使命神圣而偉大，任務(wù)光榮而艱巨。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，扎實推進(jìn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，同心同德，努力工作，共同開創(chuàng)更加燦爛輝煌的未來！