劉榮飛手上已過期的最后一張營業(yè)執(zhí)照顯示，該執(zhí)照由泉州市工商行政管理局鯉城分局于1998年5月22日頒發(fā)，經(jīng)營期限自當(dāng)年5月起至2001年12月。

過去，鵬山堂在辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)僅需經(jīng)所在轄區(qū)衛(wèi)生局及工商局許可，即可辦理。然而，2002年，營業(yè)執(zhí)照到期面臨年檢換執(zhí)照問題時(shí)，卻遇到執(zhí)照無法辦理的困境。劉榮飛介紹，2002年辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，工商部門稱需經(jīng)管理藥店的相關(guān)主管部門的審批，方可辦理營業(yè)執(zhí)照，而劉榮飛前往衛(wèi)生局咨詢，卻得知青草藥不屬其監(jiān)管范圍。因此，該青草藥店的營業(yè)執(zhí)照自2002年至今，仍無法辦理。

雖然目前無營業(yè)執(zhí)照，但因百年吊膏美名遠(yuǎn)播，工商部門仍讓鵬山堂保持原狀經(jīng)營，并希望能夠盡快地幫其解決辦證難題。

目前，從職能上看，衛(wèi)生部門已經(jīng)不再監(jiān)管銷售吊膏和草藥的鵬山堂。這幾年里，劉榮飛跑過很多次藥監(jiān)部門，但始終沒有解決辦證問題。在辦證的過程中，劉榮飛留下了很多疑問。

吊膏的制作主要由配藥、炸藥、煉油、下丹、碾藥、熬藥、攤涂等復(fù)雜工序組成。據(jù)了解，制作吊膏一天可完成，但準(zhǔn)備工作要相當(dāng)充分，藥材、麻油和紅丹等原料都需提前準(zhǔn)備，下原料的先后順序和分量要把控得當(dāng)。如此看來，吊膏應(yīng)屬于自制藥品，為何會(huì)出現(xiàn)部門監(jiān)管空白呢？

另外，青草藥是不是屬于中藥范疇呢？若是中藥，為何無法辦理相關(guān)的藥監(jiān)許可證呢？在劉榮飛的概念里，青草藥不同于中藥，“吊膏為草藥，而中藥是國藥，是需要經(jīng)過加工、炮制的，而青草藥則無需經(jīng)過較多的加工、炮制，患者購買回去之后，僅需簡單的清洗即可使用�！�

記者經(jīng)過多方查詢發(fā)現(xiàn)，青草藥一說似乎并不規(guī)范，更多地方將所謂的“青草藥”歸屬于中草藥的范疇。若“青草藥”的概念有誤，鵬山堂是否一直因?yàn)榕�錯(cuò)經(jīng)營范圍而導(dǎo)致辦證難呢？若該類藥店的確無部門分管，是否可以在不取得其他部門許可的情況下直接辦理營業(yè)執(zhí)照呢？

據(jù)了解，市區(qū)西街及中山南路各有一家類似草藥店，也面臨“辦證難”問題，為此，記者走訪了工商部門和藥監(jiān)部門。

鯉中工商所的工作人員告訴記者，申請個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照時(shí)，必須提供法律、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)提供的有關(guān)專項(xiàng)證明。鵬山堂售藥，因此應(yīng)取得藥監(jiān)部門的相關(guān)許可證明才可辦理營業(yè)執(zhí)照。

劉榮飛反映，藥監(jiān)部門曾給出答復(fù)，表示青草藥不屬藥監(jiān)部門管理。那么，若鵬山堂銷售的吊膏和青草藥并不在藥監(jiān)部門管理的范疇內(nèi)，工商部門為何不能直接為其辦理營業(yè)執(zhí)照呢？

“沒有辦法，鵬山堂銷售的東西是藥品，不管這些藥物是否溫和，都存在風(fēng)險(xiǎn)性，必須符合相關(guān)資質(zhì)才有取得營業(yè)執(zhí)照的資格�！滨幹泄ど趟�工作人員表示。

泉州市食品藥品監(jiān)督管理局市場監(jiān)督科黃科長介紹，所有的藥店都必須取得藥監(jiān)局核發(fā)的許可證后，才能到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，“這就意味著，只有取得藥監(jiān)局的許可證才是藥店”。在鵬山堂過期營業(yè)執(zhí)照上，記者看到執(zhí)照上所登記的名稱為“鯉城西區(qū)鸞英青草藥店”，經(jīng)營范圍主營為青草藥。那么，青草藥是一種什么藥？

“青草藥是民間的說法，并不準(zhǔn)確�！秉S科長表示，據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》對藥品的定義，藥品包括中藥材和中藥飲片，“所有的中藥材和中藥飲片，在《藥典》中均有記載，而民間所稱‘中草藥’，指的是中藥材部分中的植物藥”。

黃科長表示，如果鵬山堂所經(jīng)營的品種當(dāng)中有中藥材和中藥飲片，他們就需要到市藥監(jiān)局申請藥品經(jīng)營許可證，且必須符合申請?jiān)S可證的各類條件，才能夠取得許可證，但若他們所經(jīng)營的品種在此之外，則不在藥監(jiān)局的監(jiān)管范圍。

據(jù)悉，2006年7月31日，國家衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局曾出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種自采自用中草藥管理的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》規(guī)定，自種自采自用中草藥是指鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自己種植、采收、使用，不需特殊加工炮制的植物中草藥。與此同時(shí)，自種自采自用中草藥，只限于鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員所在的村醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)使用，不得上市流通，不得加工成中藥制劑。