林榮取在市政協(xié)十屆一次會議上作常委會工作報(bào)告

在政協(xié)泉州市十屆一次會議上，九屆市政協(xié)主席林榮取作政協(xié)常委會工作報(bào)告。

林榮取在報(bào)告中說，六年來，泉州市政協(xié)在中共泉州市委的領(lǐng)導(dǎo)和福建省政協(xié)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞全市中心工作，凝聚各個方面的力量，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮作用，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市做出重要貢獻(xiàn)。一、服務(wù)發(fā)展大局，認(rèn)真履行政協(xié)職能

圍繞中心工作，開展政治協(xié)商。一是開好例會廣泛協(xié)商。本屆共舉行6次全體會議、33次常委會議、68次主席會議，共提交提案2092件，發(fā)言材料569篇。二是創(chuàng)新形式活躍協(xié)商。三次全會期間舉辦“政協(xié)論壇”；四次、五次全會期間，召開“完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)”、“提升中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理水平”、“建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”等七場專題協(xié)商座談會。三是聯(lián)席會議定期協(xié)商。每年都堅(jiān)持舉行市政府、市政協(xié)聯(lián)席會議。向市政府提出的關(guān)于解決中僑集團(tuán)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的具體建議，得到市政府采納，使11000多名職工在較短的時間內(nèi)辦理了醫(yī)�？�。四是突出重點(diǎn)深化協(xié)商。六次全會期間，委員們圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市等熱點(diǎn)議題踴躍協(xié)商，共提交發(fā)言材料26篇。今年，召開第31、32次常委會議，分別對“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“港口建設(shè)與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商。還組織部分委員通過視察、座談，對我市“發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)”協(xié)商建言。

關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用。2003年，主席會議把市八個民主黨派聯(lián)合提出《關(guān)于市區(qū)舊城改造片區(qū)拆遷安置戶房產(chǎn)證辦理》的提案確定為重要提案，促成近萬個回遷戶辦證難問題得到妥善解決。四次全會上，市八個民主黨派聯(lián)合提出《關(guān)于對金雞攔河閘工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固或重新建設(shè)》的提案，被確定為重要提案后，市政府作出按新標(biāo)準(zhǔn)重建的決策并付諸實(shí)施。今年以來，對所確定的《推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系，構(gòu)建社會主義和諧社會》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所建設(shè)以解決農(nóng)民看病難的建議》等5件重要提案，精心安排組織力量開展督辦。六年來，主席會議共確定45件重要提案。二是把反映社情民意作為民主監(jiān)督的重要途徑。以《社情民意》、《政協(xié)信息》等形式，向黨委、政府反映。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)送的《關(guān)于加快建設(shè)與完善泉州公共衛(wèi)生體系的建議》、《我市部分交通干線鄉(xiāng)村段事故頻發(fā)，亟待從速整治》等158件社情民意作出批示，推動有關(guān)問題得到解決。6年來，共編發(fā)《政協(xié)信息》212期、《社情民意》196期。三是改進(jìn)形式加大監(jiān)督力度。每年都召開一次常委會，聽取政府對提案辦理情況的通報(bào)，組織委員進(jìn)行評議。加強(qiáng)對公安局、檢察院、法院、交警等單位的民主監(jiān)督，每年組織專題座談會、評議會。四是注重發(fā)揮各種監(jiān)督員作用。有130多名政協(xié)委員或?qū)Ｎ瘯�成員擔(dān)任市直26個部門和單位的特約監(jiān)察員、檢查員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)評議員等。

深入調(diào)查研究，積極參政議政。一是精心組織力量完成重要課題的調(diào)研。6年來，市政協(xié)先后承擔(dān)市委交給的“增進(jìn)泉州精神文明建設(shè)實(shí)效”、“誠信泉州”、“進(jìn)一步提升泉州城市發(fā)展水平”、“優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，建設(shè)出口大市”等8個重要課題的調(diào)研�！蛾P(guān)于建設(shè)“誠信泉州”的主席會議建議案》，一些觀點(diǎn)和建議被吸收到市委《關(guān)于建設(shè)“誠信泉州”工程的工作方案》。受市政府的委托，牽頭組織有關(guān)單位完成《提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平》、《加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級》、《實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略》3份調(diào)研報(bào)告，得到市政府的重視和采納。先后開展了“改善優(yōu)化投資環(huán)境”、“發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群”、“關(guān)注少數(shù)民族村發(fā)展”、“發(fā)展壯大中心城市”、“發(fā)展民辦職業(yè)高�！钡�18個課題的調(diào)研活動，形成調(diào)研報(bào)告126篇、情況反映53件，建議案18件。今年春，組織各界別委員深入廣大農(nóng)村開展“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”調(diào)研，提出了50多條富有見地的意見建議。二是認(rèn)真組織委員開展視察活動。每年就我市及各縣（市、區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，組織委員開展專題視察和年度視察。三是積極協(xié)助全國、省政協(xié)開展各種調(diào)研。共協(xié)助全國、省政協(xié)開展調(diào)研“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”、“民間傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化”、“民俗文化活動創(chuàng)新情況”等53個課題。二、落實(shí)中央文件，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

政協(xié)意識有新的增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，積極組織各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳，對各級黨委、政府和方方面面提高政協(xié)意識產(chǎn)生有力影響。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員增強(qiáng)了責(zé)任意識、大局意識、宗旨意識、團(tuán)結(jié)意識、創(chuàng)新意識，進(jìn)一步激發(fā)了做好政協(xié)工作的主動性和創(chuàng)造性，履職水平不斷提高。

“三化”建設(shè)有新的進(jìn)步。制定了36個規(guī)章制度。關(guān)于推進(jìn)“三化”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，多次在省政協(xié)主席工作座談會和兄弟省市政協(xié)橫向聯(lián)系會上交流。堅(jiān)持縣（市、區(qū)）政協(xié)主席工作座談會制度，共召開17次會議。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各縣（市、區(qū)）調(diào)研政協(xié)工作。市政協(xié)各專委會加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）政協(xié)合作，每年都聯(lián)合開展專題調(diào)研。

工作領(lǐng)域有新的拓展。一是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2002年9月，組織召開泉州市企業(yè)誠信建設(shè)報(bào)告會。今年4月，召開企業(yè)界政協(xié)委員專題座談會，幫助委員企業(yè)排憂解難。與市委組織部、中小企業(yè)局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)職業(yè)經(jīng)理人1000多人次。二是打造學(xué)習(xí)宣傳平臺。開通了“泉州政協(xié)網(wǎng)站”，《泉州政協(xié)》由報(bào)改刊。三是做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士工作。加強(qiáng)與全國各地泉籍商會的聯(lián)系，邀請部分異地泉籍商會負(fù)責(zé)人列席全會。四是推進(jìn)文化建設(shè)。本屆期間，編輯出版了《鄭成功與臺灣》、《閩南文化研究》、《泉州與臺灣關(guān)系文物史跡》、《泉州文史資料》（6輯）、《海峽情—當(dāng)代中國書畫名家精品選》等書籍。由市政協(xié)委員擔(dān)任主創(chuàng)的梨園戲《董生與李氏》，榮獲國家舞臺藝術(shù)精品工程（2003—2004）“十大精品劇目”，木偶戲《欽差大臣》、梨園戲《節(jié)婦吟》入圍國家舞臺藝術(shù)精品工程（2005—2006）。五是擴(kuò)大與兄弟省市政協(xié)的聯(lián)誼面。成功舉辦了八�。▍^(qū)）十市政協(xié)橫向聯(lián)系會。

工作環(huán)境有新的改善。市政協(xié)辦公大樓竣工落成。在政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，調(diào)整和理順了政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。與市政府、紀(jì)委、組織部、宣傳部、編辦、黨校、法院、檢察院、財(cái)政局等相關(guān)單位聯(lián)合制定出臺8個配套文件。三、把握兩大主題，協(xié)力構(gòu)建和諧社會

常委會充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，始終把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于政協(xié)的全部工作中，不斷鞏固和發(fā)展我市愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力營造社會和諧的濃厚氛圍。

發(fā)揮黨派作用，促進(jìn)政治和諧。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真搞好與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各界別人士的合作共事，促進(jìn)政黨關(guān)系的和諧。為黨派開展工作提供便利條件，營造了民主團(tuán)結(jié)、寬松和諧的工作環(huán)境。六年來，各黨派、人民團(tuán)體參加政協(xié)組織的聯(lián)合調(diào)研、辦實(shí)事等活動126次，提交調(diào)研報(bào)告137件，提交團(tuán)體提案423件。

維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會和諧。第19次常委會議圍繞關(guān)注“三農(nóng)”問題進(jìn)行研討，形成《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入的意見和建議》，報(bào)送市委、市政府，所提出的關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”非法騙賭活動的5點(diǎn)建議，被市委政法委列為2004年“平安泉州”一號專項(xiàng)行動。召開第27次常委會議，形成《關(guān)于我市構(gòu)建社會主義和諧社會的建議》，報(bào)送市委、市政府，關(guān)于“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”、“加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育”、“善待外來務(wù)工人員”、“推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)”等建議，對“和諧泉州”建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。3次組織委員到泉港區(qū)調(diào)查了解福建煉化一體化項(xiàng)目征地拆遷安置情況，向省、市領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的意見呼聲。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，率隊(duì)到泉港區(qū)現(xiàn)場辦公，省市有關(guān)方面制定了一系列合適的安置政策，使8500多名動遷群眾得到妥善安置，確保省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。2002年底，組織省、市政協(xié)委員前往惠嶼村視察，就改變該村的落后面貌向市委、市政府提出建議，得到重視與采納。開展百名委員進(jìn)社區(qū)（農(nóng)村），走訪百家困難群眾，幫做百件好事實(shí)事，反映百條社情民意的“四百”活動；據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共籌集扶貧幫困資金2500多萬元，幫扶貧困學(xué)生5500多人次，慰問貧困群眾800多戶；為困難群眾義診達(dá)22000多人次，贈送藥品100多萬元。還就農(nóng)民增收減負(fù)、失地農(nóng)民生產(chǎn)生活、農(nóng)民大病統(tǒng)籌、治理餐桌污染、預(yù)防非典和禽流感、建立和完善社會保障體系等問題，積極向黨委政府反映，促進(jìn)一些問題得到解決。在召開全會期間，邀請外來工代表列席，進(jìn)一步暢通了解外來員工心聲意愿的渠道。

關(guān)注生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧。先后開展“水環(huán)境保護(hù)與治理”、“加快城市污水處理”、“晉江上游水資源保護(hù)”、“創(chuàng)建國家環(huán)保城市”、“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等課題的調(diào)研，提出《關(guān)于在晉江上游東西溪流域普遍推廣沼氣工程保護(hù)晉江飲用水質(zhì)的提案》，被市委、市政府列為專題研究發(fā)展目標(biāo)。與市發(fā)改委聯(lián)合舉辦“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”研討座談會。四、突出僑鄉(xiāng)特色，拓展海外聯(lián)誼渠道

常委會注重發(fā)揮港澳臺僑同胞眾多的優(yōu)勢，突出重點(diǎn)抓特色，繼承傳統(tǒng)求創(chuàng)新，積極探索海外聯(lián)誼工作的新路子，主動為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻(xiàn)。

廣交深交“三胞”朋友。共接待港澳臺同胞、海外僑胞600多批次7000多人次。

充分發(fā)揮港澳委員作用。每年全會期間召開港澳委員座談會。今年，組織泉籍全國、省、市政協(xié)港澳委員前往廣東進(jìn)行實(shí)地考察，對推動泉州新一輪發(fā)展認(rèn)真探討交流。多年來，港澳委員不斷增強(qiáng)履職的責(zé)任感，聚焦社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了許多中肯的意見和解決對策。

積極推動泉臺民間交流。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)上島交流，會晤了臺灣政界、工商界、文化界一批有影響的人士，建立了密切的交流渠道，爭取臺灣著名企業(yè)華陽電業(yè)有限公司捐建泉州師院體育館。2002年7月，由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、多位政協(xié)委員參與組成的泉州“媽祖直航澎湖護(hù)駕團(tuán)”，護(hù)送泉州天后宮媽祖神像，從后渚港直航澎湖，實(shí)現(xiàn)了泉澎52年以來的首次直航。建成“海峽文化交流聯(lián)誼中心”一期工程，開通“中華閩南文化網(wǎng)站”，舉辦“海峽情———當(dāng)代中國書畫名家精品展”，設(shè)立“海峽文化交流譜牒室”。分別與省社科院、省炎黃文化研究會聯(lián)合舉辦了“鄭成功與臺灣”、“第二屆閩南文化研討會”等學(xué)術(shù)會議。五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)履職能力

常委會主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)提出的新要求，注重抓好自身建設(shè)，積極開拓創(chuàng)新，不斷提高素質(zhì)，樹立良好形象，進(jìn)一步增強(qiáng)了為政協(xié)履行職能服務(wù)的能力，取得明顯成效。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政協(xié)建設(shè)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型政協(xié)作為自身建設(shè)的首要任務(wù)，組織廣大委員和機(jī)關(guān)干部以學(xué)習(xí)中心組和政協(xié)各種例會為平臺，以組織座談、專題輔導(dǎo)、觀看錄像講座、參加知識競賽等形式，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)理論，學(xué)習(xí)時事政治和國家的法律、法規(guī)等方面的知識。

重視發(fā)揮專委會基礎(chǔ)作用。定期召開專委會工作會議，不斷提高專委會履職能力。六年來，各專委會開展專題調(diào)研120多次，形成調(diào)研文章600多篇，為民辦實(shí)事辦好事1000多件。

不斷發(fā)揮委員主體作用。通過舉辦委員培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)座談會、報(bào)告會、研討會，組織委員深入學(xué)習(xí)政協(xié)基本理論和知識。

大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。修訂了市政協(xié)機(jī)關(guān)辦公會議制度等9項(xiàng)規(guī)章制度。組織機(jī)關(guān)干部開展崗位練兵、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，先后獲得“文明單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”等20多項(xiàng)榮譽(yù)。

林榮取說，常委會的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。這些在今后的工作中都要逐步加以改進(jìn)和解決。

林榮取在報(bào)告中對十屆市政協(xié)的工作，提出五個方面的建議。

1.繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論武裝。

2.服務(wù)發(fā)展大局，提高履職水平。

3.把握兩大主題，營造民主和諧。

4.積極開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展工作。

5.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

[2006年12月28日]