全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大在新世紀(jì)、新階段向全黨和全國人民提出的宏偉奮斗目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要步驟。上涌鎮(zhèn)是泉州市山區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的試點(diǎn)，也是泉州市14個優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)和30個重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。按照十六大報告的要求，我們以發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)，以生產(chǎn)要素聚集為支撐，以城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，以經(jīng)營管理為保障，大力推進(jìn)上涌小城鎮(zhèn)建設(shè)。

在發(fā)展規(guī)劃上開拓新思路

小城鎮(zhèn)建設(shè)，要以發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)。在小城鎮(zhèn)發(fā)展布局上，既要以建設(shè)大泉州城市為背景，又要立足當(dāng)?shù)厣絽^(qū)實(shí)際；既要體現(xiàn)“縣域次中心”城的功能，又要突出“中心集鎮(zhèn)”的特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，既要突破傳統(tǒng)思維定勢，又要凸顯閩南濃郁的地方特色；既要注意自身獨(dú)立和協(xié)調(diào)完整，又要注重發(fā)揮整體功能；既要注意地面建筑的設(shè)計(jì)和營建，又要注重地下設(shè)施的布局和建設(shè)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上力求新突破

經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供物質(zhì)條件。制定優(yōu)惠政策，吸引各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。同時，要努力發(fā)展旅游業(yè)，吸引地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民到鎮(zhèn)區(qū)落戶，再以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在城鎮(zhèn)建設(shè)上取得新進(jìn)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)必須遵循其發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，盡力而為、量力而行。在實(shí)施建設(shè)中，要樹立精品意識，對城鎮(zhèn)建筑的每一個單體設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)，使之既各具特色，又總體協(xié)調(diào)。注重實(shí)效，做到建設(shè)一片，成功一片，見效一片。力爭在去年剛起步的基礎(chǔ)上，今年邁大步，明年建成小城鎮(zhèn)雛形。經(jīng)過幾年的努力，把上涌建設(shè)成為有較強(qiáng)輻射功能的縣域次中心和德化西北部中心集鎮(zhèn)。

在經(jīng)營管理上尋求新舉措

樹立經(jīng)營管理城鎮(zhèn)的理念，采取市場化運(yùn)作方式，實(shí)行建設(shè)與管理并舉的方針。調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盤活土地資源，推行土地有償使用制度。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，建立新型的城鎮(zhèn)行政管理體制�，F(xiàn)代城鎮(zhèn)以文化論輸贏，必須加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，不斷提高小城鎮(zhèn)的檔次和水平。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的具體行動。通過實(shí)施“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會。

[2006年12月27日]