全面建設小康社會，是黨的十六大在新世紀、新階段向全黨和全國人民提出的宏偉奮斗目標。小城鎮(zhèn)建設是實現農村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要步驟。上涌鎮(zhèn)是泉州市山區(qū)小城鎮(zhèn)建設的試點，也是泉州市14個優(yōu)先發(fā)展中心鎮(zhèn)和30個重點鎮(zhèn)之一。按照十六大報告的要求，我們以發(fā)展規(guī)劃為先導，以生產要素聚集為支撐，以城鎮(zhèn)建設為重點，以經營管理為保障，大力推進上涌小城鎮(zhèn)建設。

在發(fā)展規(guī)劃上開拓新思路

小城鎮(zhèn)建設，要以發(fā)展規(guī)劃為先導。在小城鎮(zhèn)發(fā)展布局上，既要以建設大泉州城市為背景，又要立足當地山區(qū)實際；既要體現“縣域次中心”城的功能，又要突出“中心集鎮(zhèn)”的特色。在規(guī)劃設計上，既要突破傳統思維定勢，又要凸顯閩南濃郁的地方特色；既要注意自身獨立和協調完整，又要注重發(fā)揮整體功能；既要注意地面建筑的設計和營建，又要注重地下設施的布局和建設。

在經濟發(fā)展上力求新突破

經濟發(fā)展決定城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先要發(fā)展農村經濟，為小城鎮(zhèn)建設提供物質條件。制定優(yōu)惠政策，吸引各類企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。同時，要努力發(fā)展旅游業(yè)，吸引地處偏遠的農民到鎮(zhèn)區(qū)落戶，再以小城鎮(zhèn)建設為載體，拉動農村經濟發(fā)展。

在城鎮(zhèn)建設上取得新進展

小城鎮(zhèn)建設必須遵循其發(fā)展規(guī)律，尊重農民的意愿，盡力而為、量力而行。在實施建設中，要樹立精品意識，對城鎮(zhèn)建筑的每一個單體設計要嚴格把關，使之既各具特色，又總體協調。注重實效，做到建設一片，成功一片，見效一片。力爭在去年剛起步的基礎上，今年邁大步，明年建成小城鎮(zhèn)雛形。經過幾年的努力，把上涌建設成為有較強輻射功能的縣域次中心和德化西北部中心集鎮(zhèn)。

在經營管理上尋求新舉措

樹立經營管理城鎮(zhèn)的理念，采取市場化運作方式，實行建設與管理并舉的方針。調整用地結構，盤活土地資源，推行土地有償使用制度。加快政府職能的轉變，建立新型的城鎮(zhèn)行政管理體制�，F代城鎮(zhèn)以文化論輸贏，必須加強文化設施建設，提高農民科學文化素質，不斷提高小城鎮(zhèn)的檔次和水平。

發(fā)展小城鎮(zhèn)是全面建設小康社會的必然要求，是貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想的具體行動。通過實施“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”，加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會。

[2006年12月27日]