昨日，市十四屆人大一次會議第三次全體會議通過了《關(guān)于改善中心市區(qū)道路交通狀況的決議》。

背景＞＞＞去年12月31日，市十四屆人大一次會議主席團第四次會議同意將洪輝煌等10位代表提出的“關(guān)于加強泉州中心市區(qū)道路規(guī)劃管理，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市道路交通狀況”的議案列入本次會議議程。議案提出，要加強道路交通規(guī)劃和管理，加快中心市區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善中心市區(qū)道路交通擁堵狀況，維護(hù)良好道路交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

案據(jù)＞＞＞一是市區(qū)道路交通壓力日益加劇。隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，機動車保有量逐年大幅增加，中心市區(qū)道路交通流量急劇上升。據(jù)統(tǒng)計，我市汽車上牌數(shù)每年均以20％左右的速度遞增，目前僅鯉城、豐澤兩區(qū)就擁有各類機動車13多萬輛。在巨大的交通壓力下，道路交通擁擠堵塞的問題已經(jīng)日益凸顯，特別是中心市區(qū)交叉路口，交通擁擠現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

二是市區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際交通需求。中心市區(qū)的道路交通設(shè)施大多建于上世紀(jì)八十年代之前，在設(shè)計規(guī)劃上已不能滿足現(xiàn)代交通發(fā)展的需要。

三是有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)不到位。缺乏中心市區(qū)綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機制和管理責(zé)任制，導(dǎo)致道路交通管理職責(zé)不明晰，部門之間存在協(xié)調(diào)不到位的問題，一些長期影響城市道路交通的棘手問題無法得到及時有效解決。

四是部分交通參與者道路交通意識薄弱。行人、非機動車駕駛?cè)�、機動車駕駛員交通法律意識不強，不能自覺地遵守道路交通安全法律法規(guī)，“關(guān)愛生命、安全出行”的意識不強，進(jìn)一步加劇了市區(qū)道路交通的擁堵情況。

五是城市道路交通管理不夠科學(xué)。道路綜合交通規(guī)劃修編工作尚未完成；道路基礎(chǔ)建設(shè)和交通安全設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用的“四同步”要求未能得到認(rèn)真執(zhí)行；建設(shè)大型項目和大型公共設(shè)施工程時，未進(jìn)行交通影響分析和配建相應(yīng)的停車場。

六是改善城市道路交通環(huán)境的任務(wù)十分緊迫。目前，群眾對我市中心市區(qū)道路交通擁堵嚴(yán)重造成出行不便的反映比較強烈。此外，2008年全國農(nóng)民運動會是這幾年來我市承辦的最大型的活動，活動的順利開展，需要一個安全、有序、暢通的道路交通作為重要保障。因此，改善市區(qū)道路交通狀況已成為我市十分迫切需要解決的問題。

建議＞＞＞

一、成立城市道路交通管理委員會，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建議抓緊成立由泉州市人民政府市長兼任主任、各有關(guān)分管副市長兼任常務(wù)副主任，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的常設(shè)機構(gòu)，下設(shè)辦公室，加強對城市道路交通的規(guī)劃管理，推進(jìn)城市道路建設(shè)。為了更好吸收國內(nèi)外先進(jìn)的城市交通規(guī)劃管理經(jīng)驗，建議聘請國內(nèi)城市交通管理規(guī)劃專家為咨詢顧問。

二、加強中心市區(qū)道路交通管理，保障道路交通暢通安全。一是加強道路交通秩序整治；二是加強研究，科學(xué)規(guī)劃。抓緊編制中心市區(qū)交通管理規(guī)劃，以及近期交通改善規(guī)劃，為中心市區(qū)的交通管理、改善道路交通環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。針對目前市區(qū)道路狀況，要進(jìn)一步加強調(diào)查研究，完善道路交通標(biāo)志，合理規(guī)劃好停車場與行車道，合理規(guī)劃市區(qū)道路交通走向。三是加強工程建設(shè)的道路交通影響分析。建議從2007年起，規(guī)劃、建設(shè)、工商等部門要加強大型項目土地建設(shè)開發(fā)的交通影響評價。四是對試行錯開上下班時間制度進(jìn)行可行性研究，以進(jìn)一步緩解道路交通壓力。

三、加強道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育，增強群眾法律意識。

四、科學(xué)規(guī)劃，加大投入，推動市區(qū)公共交通健康快速發(fā)展。一是加強研究，科學(xué)規(guī)劃好中心市區(qū)公共交通運行線路；二是加大公交“二場三站”的建設(shè)力度，完善公共交通線路及其相關(guān)設(shè)施。三是構(gòu)建大泉州公交體系，探索整合公共交通和公路客運資源共同服務(wù)大泉州公共交通的辦法。四是制定城市公共交通優(yōu)先發(fā)展扶持政策。五是加強城市公共交通的文明行業(yè)建設(shè)，為市民出行提供便利。

五、加強中心市區(qū)道路交通設(shè)施規(guī)劃與改造，確保交通順暢安全。在主要路口路段建設(shè)地下通道或人行天橋；是在2008年全國農(nóng)運會舉辦之前，進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快市區(qū)內(nèi)環(huán)路的改造建設(shè)進(jìn)度；改造市區(qū)部分路口路段；對市區(qū)主次干道上設(shè)置的廣告牌和指示路牌進(jìn)行清理，突出交通標(biāo)志，方便車輛通行。

[2007年1月3日]