“2006年外商投資企業(yè)全市新登記企業(yè)數(shù)484家，投資總額22億美元，原有外資企業(yè)增資9億多美元，同比增長26％。”這是不久前，市工商局新聞發(fā)布會透露的。

外商投資規(guī)模加大、投資比例大幅提升的背后是，泉州各級黨組織和廣大黨員干部不斷強化“優(yōu)化環(huán)境，人人有責(zé)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡心盡職”的觀念，通過效能提速營造低成本、高效率的投資軟環(huán)境，好環(huán)境引來更多的金鳳凰。

干部考核：

選人用人制度說話

勤廉公示、點題述廉、收入申報、重大決策票決制、聽證會、論證會……“緊箍咒”越念越多，越來越多的人明白：這個官比以前更不好當(dāng)了。

去年以來，我市積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示、點題述廉等制度，研究制定泉州市領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行辦法；研究制定泉州市領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度實施辦法，完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度，健全完善辭職、辭退、免職、降職、降薪等規(guī)定；建立健全民主推薦、民主測評、民主評議、考察預(yù)告和任前公示等制度，研究制定《泉州市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核試行辦法》。

除此之外，我市領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法，有新形勢下的審視：將和諧社會、可持續(xù)發(fā)展納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)，這意味著，領(lǐng)導(dǎo)干部的“作業(yè)”完成得“好”的前提下，又要完成得“快”。

今后，這些科學(xué)量化新指標(biāo)對于評價領(lǐng)導(dǎo)干部“作業(yè)”完成得好壞，有更大的發(fā)言權(quán)。

效能推手：

自律外勵形成合力

依靠增強自身責(zé)任意識和加強外部激勵約束兩股力量，擰成效能推手，源源不斷為服務(wù)發(fā)展、有效作為輸送強大合力。“政府公務(wù)員，應(yīng)做到不以官自居，但以官自律�！笔形瘯�記鄭道溪說。除了通過提升自身責(zé)任意識入手，機關(guān)效能、績效評估等監(jiān)督約束機制發(fā)揮著更大的外勵作用。

去年以來，我市以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，實施“日考勤、季評議、年述職、定期考核”四項制度，開展“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、崗位練兵等活動。去年12月，在2006年政府及其部門績效中期評估中，泉州市政府公眾評議結(jié)果列全省九個設(shè)區(qū)市中第一位�？冃гu估不僅在市直和各縣（市、區(qū)）開展，今后還將在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處逐步推廣。不久前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作績效也開始有了評價指標(biāo)。晉江東石、永春岵山、豐澤東湖作為首批試點單位。

2005年1月至2006年8月，泉州市、縣兩級效能辦共受理效能投訴1836件，辦結(jié)1777件，辦結(jié)率96.8％，處理違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的干部職工282人，其中給予效能告誡69人、誡勉教育204人、調(diào)整崗位3人、辭退6人，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案4件。一切損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為被堅決糾正和查處，辦事推諉、效率低下、作風(fēng)粗暴等問題得到有效解決，以良好環(huán)境聚集發(fā)展要素，凝聚發(fā)展合力，樹立發(fā)展形象的氛圍已經(jīng)形成。

“三級聯(lián)創(chuàng)”、“全國非公企業(yè)黨建聯(lián)系點”……這些新鮮的血液在我市黨建工作中扮演著越來越重要的角色，而它們回報的是基層各項事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

“三級聯(lián)創(chuàng)”說的是創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣、市、區(qū)。通過發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。

晉江市東石鎮(zhèn)、德化縣潯中鎮(zhèn)、南安市康美鎮(zhèn)蘭田村、安溪縣尚卿鄉(xiāng)尤俊村，這四個鎮(zhèn)村的共同點就是通過“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強農(nóng)村黨的建設(shè)，強化基層組織功能，推動新農(nóng)村建設(shè)，促進社會經(jīng)濟事業(yè)全面發(fā)展。

泉州的非公黨建的獨到之處在全國久負盛名，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)中建設(shè)“小三級工會”更是非公群團工作特色中的特色。

恒安、鳳竹等大企業(yè)的黨建工作依舊昭示著非公黨建煥發(fā)著不息的能量，覆蓋全市2萬多家非公有制企業(yè)的2931家非公企業(yè)黨組織，發(fā)揮著服務(wù)和保障全市非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要作用。

泉州通過發(fā)揮“小三級工會”的作用，堅持“黨建帶工建、工建促黨建”的思路，以實現(xiàn)“50100”目標(biāo)（從業(yè)人員50名以上的企業(yè)有黨員、100名以上的企業(yè)有黨組織）為重點，積極探索，大膽實踐，促進非公有制企業(yè)黨建工作在探索中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展。

廉潔高效：服務(wù)發(fā)展有效作為

經(jīng)濟快速發(fā)展，服務(wù)依然跟得上，我市行政審批改革的推進對服務(wù)泉州發(fā)展功不可沒。

以前快速辦事流程、集中審批辦公被稱之為“綠色通道”、“快速通道”，而今泉州處處是“綠色通道”：從2006年7月31日投入運行的38個審批服務(wù)職能部門、471個審批服務(wù)事項，到目前40個審批服務(wù)職能部門、487項審批服務(wù)事項，市行政服務(wù)中心磨合流轉(zhuǎn)得愈加順暢。

直至今天，我市繼續(xù)深化中心內(nèi)部審批服務(wù)工作改革還在繼續(xù)：啟動階段式聯(lián)審改革，試行部門設(shè)立審批科的改革，進一步壓縮審批時限，優(yōu)化工作流程。

服務(wù)不分大小，只問優(yōu)劣。泉州市一些市直機關(guān)的“自我革命”彰顯服務(wù)發(fā)展的能力和效率。

去年11月起，市建設(shè)局設(shè)立審核審批科集中審批。企業(yè)和市民到市建設(shè)局辦理審核審批事項，只要找審核審批科一個科室就能辦所有的事。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)也有監(jiān)督和追蹤。我市建立健全“舉報受理、案件查處、剖析原因、通報警示、整改防范”的查辦大案要案工作組織協(xié)調(diào)機制，教育警醒廣大黨員干部，堅持依法行政，做到公平公正辦事，熱情周到服務(wù)，精通各項業(yè)務(wù)，提高效能水平。□本報記者王家聲廖培煌