市發(fā)改委向市十四屆人大一次會(huì)議提交計(jì)劃報(bào)告

2006年12月28日，泉州市發(fā)展和改革委員會(huì)向泉州市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提交《關(guān)于泉州市2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。報(bào)告分為三個(gè)部分。

一、2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

全市生產(chǎn)總值1870億元（預(yù)計(jì)，下同），增長14.5％。財(cái)政總收入184.6億元，增長20.4％；一般預(yù)算收入91.88億元，增長20.7％。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，增長方式加快轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值167億元，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家。泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流更加深入。海域勘界任務(wù)基本完成。新增造林面積18.3萬畝。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。工業(yè)總產(chǎn)值3400億元，增長18.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2600億元，增長24％。產(chǎn)值超億元企業(yè)480家，產(chǎn)值增長28％，規(guī)模以上石油化工、電子信息業(yè)產(chǎn)值增長36.4％，紡織鞋服等五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24.9％。輕重工業(yè)比重調(diào)整為62.2∶37.8。新增中國馳名商標(biāo)36件，中國名牌產(chǎn)品6個(gè)。全社會(huì)用電量217億千瓦時(shí)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。港口建設(shè)取得新突破，與中遠(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，開通國際航線，區(qū)域性大港地位基本確定，吞吐量5100萬噸，增長26％，其中集裝箱吞吐量83萬標(biāo)箱，增長31.4％，分別位居全國沿海港口第16、14位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額640億元，增長14％。旅游服務(wù)業(yè)地位加強(qiáng)，全年接待國內(nèi)外游客1448.4萬人次，旅游總收入145.8億元，增長20.8％。

資源節(jié)約集約利用水平有所提高。107個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目已完成96個(gè)，完成投資6.5億元；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房685萬平方米，投入使用531萬平方米，進(jìn)駐企業(yè)618家；萬元生產(chǎn)總值能耗0.87噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3.2％。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)94％。

（二）項(xiàng)目帶動(dòng)深入實(shí)施，投資拉動(dòng)勢頭強(qiáng)勁

投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資479億元，增長31％。重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全市85個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124億元，略超年度計(jì)劃；南埔電廠一期、晉江熱電廠、肖厝7萬噸級(jí)散雜貨碼頭、石井港對(duì)臺(tái)旅游碼頭、南安、永春污水處理廠一期等12個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃竣工投產(chǎn)。86個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目基本按年初下達(dá)的年度目標(biāo)完成了階段性任務(wù)。

城市建設(shè)有新提高。中心城市建成區(qū)面積80平方公里，海峽體育中心場館進(jìn)入主體施工，橋南、城東、東海片區(qū)全面啟動(dòng)，內(nèi)環(huán)路前期工作進(jìn)展順利，江南、見龍亭經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)加快。寶洲污水處理廠二期和市垃圾綜合處理廠投入運(yùn)營，中心市區(qū)污水處理率達(dá)78.6％。中心市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率39.76％，人均公共綠地11.2平方米。

（三）體制創(chuàng)新激發(fā)活力，對(duì)外開放層次提升

市直40個(gè)部門、481項(xiàng)審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，實(shí)行一站式和網(wǎng)上審批服務(wù)新機(jī)制。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅免征政策。集體林權(quán)改革基本完成。國有企業(yè)改革進(jìn)一步規(guī)范，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)。實(shí)行戶外廣告設(shè)施公開拍賣，推行城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。

對(duì)外經(jīng)貿(mào)打開新局面。出口加工區(qū)通過海關(guān)總署等九部委驗(yàn)收并對(duì)外招商。出口商品總值（海關(guān)口徑）38億美元，增長21％。實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）9.2億美元，增長30％。單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，單項(xiàng)合同外資額超過400萬美元，總投資超千萬美元項(xiàng)目115個(gè)。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，“和諧泉州”成效明顯

實(shí)施科技項(xiàng)目200多項(xiàng)，新增國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)6家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)18家，新增國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家。泉州生產(chǎn)力促進(jìn)中心通過國家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收，先進(jìn)制造技術(shù)服務(wù)基地建成投入使用。

中國閩臺(tái)緣博物館建成開館。改造中小學(xué)危房7萬平方米，基本完成重點(diǎn)扶持20所農(nóng)村初中校和20所農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施信息化建設(shè)任務(wù)，首批農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目（安溪、南安）基本建成投入使用。16.7萬進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女享受義務(wù)教育權(quán)利，89.8萬名學(xué)生享受政府“兩免一補(bǔ)”助學(xué)資金。32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強(qiáng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)至5個(gè)縣（市、區(qū)）214.48萬人。

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到46萬、41萬、45萬、35萬和32萬人；全市培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2％。全市享受低保人數(shù)超過11萬人。

認(rèn)真執(zhí)行市人大決議，組織實(shí)施《泉州市近海水域環(huán)境污染綜合治理方案》，投入整治資金12.62億元，65個(gè)項(xiàng)目完成整治任務(wù)。工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率98％，工業(yè)粉塵排放達(dá)標(biāo)率97.5％�？h級(jí)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)污染整治基本完成。獲國家環(huán)保模范城市稱號(hào)。

二、2007年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長12.5％以上。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長22％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長17％以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20％以上；

實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑）增長10％。出口商品總值（海關(guān)口徑）增長16％；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13％；

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3％以內(nèi)；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5％。農(nóng)民人均純收入增長7％；

每千人醫(yī)生數(shù)1.05人、病床數(shù)2.48張；高中階段教育毛入學(xué)率62％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5％以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.3‰以內(nèi)；

耕地保有量控制在省下達(dá)指標(biāo)基數(shù)以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5％；

主要污染物二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別減少4.2％和1.1％。

三、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快新農(nóng)村建設(shè)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)的“五大工程”，認(rèn)真實(shí)施《新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng)方案》，強(qiáng)化農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化分工。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程。重點(diǎn)做好龍眼產(chǎn)業(yè)化，培育壯大水產(chǎn)、果蔬、茶葉、花卉、食用菌等5大優(yōu)勢行業(yè)。加快外走馬埭圍墾、金雞攔河閘重建、晉江下游防洪岸線整治（金塔段和金潘段）、山美灌區(qū)南高干渠節(jié)水改造三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓緊碧坑水庫、泉港壩頭溪流域防洪排澇等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施水利“六千”工程，抓好海堤五期強(qiáng)化鞏固提高、小山塘除險(xiǎn)加固、崩崗侵蝕治理、漁港碼頭等項(xiàng)目。做好生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護(hù)林、生物防火林帶的保護(hù)和建設(shè)。提高動(dòng)植物疫情預(yù)警和處置能力，防控外來有害生物的危害，實(shí)施“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目。

深入實(shí)施“清潔家園行動(dòng)”、“小康環(huán)保行動(dòng)”和“造福工程”。抓好農(nóng)村公路提級(jí)改造、客運(yùn)“村村通”和飲水安全工程，配套建設(shè)鎮(zhèn)村文體設(shè)施，建立200個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站，加快實(shí)施20戶以上自然村通廣播電視工程，設(shè)立鄉(xiāng)村圖書室和體育運(yùn)動(dòng)場所。努力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)至9個(gè)縣（市、區(qū)），受益人數(shù)達(dá)374萬人。建設(shè)5000口農(nóng)村戶用沼氣池。繼續(xù)幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁

初步篩選市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)，總投資1834億元。其中，在建重點(diǎn)項(xiàng)目126個(gè)，年度投資173億元。預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目102個(gè)。

落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

（三）堅(jiān)持集聚拓展提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)施“228”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，細(xì)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)項(xiàng)目配套規(guī)劃，抓好載體建設(shè)和龍頭項(xiàng)目落地，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。

打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。突出抓好一批新技術(shù)、新產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈缺失點(diǎn)項(xiàng)目。

大力發(fā)展交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷拓展文化、商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)和老年服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。

（四）堅(jiān)持以港興市，推進(jìn)港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展

加快開發(fā)建設(shè)泉州新港和湄洲灣南岸主樞紐港。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)石湖、秀涂深水碼頭、泉州港肖厝作業(yè)區(qū)4＃泊位、福建泰山石油化工碼頭、泉港石化碼頭及倉儲(chǔ)工程、泉州灣等深水航道工程。

拓展城市空間。繼續(xù)推進(jìn)“一二三四”城建項(xiàng)目，加快城東、東海、江南片區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐。

實(shí)施港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)通港鐵路、公路、高速公路建設(shè)，加快臨港工業(yè)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持適度超前，強(qiáng)化交通能源保障能力

建立綜合交通運(yùn)輸體系。加快建設(shè)泉三高速公路（泉州段）、福廈鐵路（泉州段）、泉州晉江大橋、泉州濱海大道等重大項(xiàng)目。

構(gòu)建能源保障體系。加快泉州市液化天然氣配套管網(wǎng)和晉江液化天然氣（lng）電廠項(xiàng)目建設(shè)。

（六）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放

繼續(xù)深化行政審批制度改革，健全和完善“網(wǎng)上審批”。推進(jìn)公用行業(yè)和其他壟斷行業(yè)的市場化改革。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。構(gòu)建境內(nèi)外泉州板塊。

支持企業(yè)參加國內(nèi)外重大商展，鼓勵(lì)具有國際競爭力的企業(yè)到境外設(shè)立營銷機(jī)構(gòu)、投資辦廠。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

組織實(shí)施200項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目。完成中小企業(yè)信息化與技術(shù)服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)和紡織鞋服、石化、陶瓷等專業(yè)性asp服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

加大教育投入，合理調(diào)整、優(yōu)化教育資源。

加大文化、衛(wèi)生、體育等重大設(shè)施建設(shè)力度。全市參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到49.7萬人和50萬人。

努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。

[2006年12月30日]