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堅持項目帶動構建和諧泉州

2006-12-30 13:24  來源: 泉州市人民政府公眾信息網
市發(fā)改委向市十四屆人大一次會議提交計劃報告

2006年12月28日,泉州市發(fā)展和改革委員會向泉州市第十四屆人民代表大會第一次會議提交《關于泉州市2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。報告分為三個部分。

一、2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全市生產總值1870億元(預計,下同),增長14.5%。財政總收入184.6億元,增長20.4%;一般預算收入91.88億元,增長20.7%。

(一)產業(yè)結構調整優(yōu)化,增長方式加快轉變

農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)增強。農業(yè)總產值167億元,新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。泉臺農業(yè)合作交流更加深入。海域勘界任務基本完成。新增造林面積18.3萬畝。

工業(yè)經濟持續(xù)快速增長。工業(yè)總產值3400億元,增長18.2%,其中規(guī)模以上工業(yè)產值2600億元,增長24%。產值超億元企業(yè)480家,產值增長28%,規(guī)模以上石油化工、電子信息業(yè)產值增長36.4%,紡織鞋服等五大傳統(tǒng)產業(yè)產值增長24.9%。輕重工業(yè)比重調整為62.2∶37.8。新增中國馳名商標36件,中國名牌產品6個。全社會用電量217億千瓦時。

服務業(yè)發(fā)展良好。港口建設取得新突破,與中遠集團建立全面合作關系,開通國際航線,區(qū)域性大港地位基本確定,吞吐量5100萬噸,增長26%,其中集裝箱吞吐量83萬標箱,增長31.4%,分別位居全國沿海港口第16、14位。社會消費品零售總額640億元,增長14%。旅游服務業(yè)地位加強,全年接待國內外游客1448.4萬人次,旅游總收入145.8億元,增長20.8%。

資源節(jié)約集約利用水平有所提高。107個循環(huán)經濟示范項目已完成96個,完成投資6.5億元;建成標準化廠房685萬平方米,投入使用531萬平方米,進駐企業(yè)618家;萬元生產總值能耗0.87噸標準煤,下降3.2%。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達94%。

(二)項目帶動深入實施,投資拉動勢頭強勁

投資結構繼續(xù)優(yōu)化。全社會固定資產投資479億元,增長31%。重點項目扎實推進。全市85個在建重點項目完成投資124億元,略超年度計劃;南埔電廠一期、晉江熱電廠、肖厝7萬噸級散雜貨碼頭、石井港對臺旅游碼頭、南安、永春污水處理廠一期等12個項目按計劃竣工投產。86個預備重點項目基本按年初下達的年度目標完成了階段性任務。

城市建設有新提高。中心城市建成區(qū)面積80平方公里,海峽體育中心場館進入主體施工,橋南、城東、東海片區(qū)全面啟動,內環(huán)路前期工作進展順利,江南、見龍亭經濟適用房小區(qū)建設加快。寶洲污水處理廠二期和市垃圾綜合處理廠投入運營,中心市區(qū)污水處理率達78.6%。中心市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率39.76%,人均公共綠地11.2平方米。

(三)體制創(chuàng)新激發(fā)活力,對外開放層次提升

市直40個部門、481項審批服務項目進駐市行政服務中心,實行一站式和網上審批服務新機制。全面落實農業(yè)稅免征政策。集體林權改革基本完成。國有企業(yè)改革進一步規(guī)范,加強國有資產監(jiān)管制度建設。實行戶外廣告設施公開拍賣,推行城市污水、垃圾處理產業(yè)化。

對外經貿打開新局面。出口加工區(qū)通過海關總署等九部委驗收并對外招商。出口商品總值(海關口徑)38億美元,增長21%。實際利用外資(驗資口徑)9.2億美元,增長30%。單個項目投資規(guī)模繼續(xù)擴大,單項合同外資額超過400萬美元,總投資超千萬美元項目115個。

(四)社會事業(yè)全面發(fā)展,“和諧泉州”成效明顯

實施科技項目200多項,新增國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)6家,省級高新技術企業(yè)18家,新增國家級企業(yè)技術中心1家。泉州生產力促進中心通過國家級示范生產力促進中心建設試點驗收,先進制造技術服務基地建成投入使用。

中國閩臺緣博物館建成開館。改造中小學危房7萬平方米,基本完成重點扶持20所農村初中校和20所農村中小學實施信息化建設任務,首批農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目(安溪、南安)基本建成投入使用。16.7萬進城務工就業(yè)農民工子女享受義務教育權利,89.8萬名學生享受政府“兩免一補”助學資金。32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設得到加強。新型農村合作醫(yī)療試點擴至5個縣(市、區(qū))214.48萬人。

社會保險覆蓋面不斷擴大,參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險人數(shù)分別達到46萬、41萬、45萬、35萬和32萬人;全市培訓農村勞動力6萬人,轉移就業(yè)6萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人,下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2%。全市享受低保人數(shù)超過11萬人。

認真執(zhí)行市人大決議,組織實施《泉州市近海水域環(huán)境污染綜合治理方案》,投入整治資金12.62億元,65個項目完成整治任務。工業(yè)廢水排放達標率98%,工業(yè)粉塵排放達標率97.5%?h級飲用水源地一級保護區(qū)污染整治基本完成。獲國家環(huán)保模范城市稱號。

二、2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要目標

全市生產總值增長12.5%以上。農業(yè)總產值持平;規(guī)模以上工業(yè)產值增長22%;財政一般預算收入增長17%以上;全社會固定資產投資增長20%以上;

實際利用外資(驗資口徑)增長10%。出口商品總值(海關口徑)增長16%;

社會消費品零售總額增長13%;

居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內;

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%。農民人均純收入增長7%;

每千人醫(yī)生數(shù)1.05人、病床數(shù)2.48張;高中階段教育毛入學率62%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內;人口自然增長率控制在8.3‰以內;

耕地保有量控制在省下達指標基數(shù)以上;萬元生產總值能耗下降3.5%;

主要污染物二氧化硫排放量、化學需氧量分別減少4.2%和1.1%。

三、2007年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施

(一)堅持農業(yè)基礎地位,加快新農村建設

圍繞新農村建設的“五大工程”,認真實施《新農村建設科技促進行動方案》,強化農村科技創(chuàng)新服務能力建設,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),推動農村生產經營專業(yè)化分工。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化“1333”工程。重點做好龍眼產業(yè)化,培育壯大水產、果蔬、茶葉、花卉、食用菌等5大優(yōu)勢行業(yè)。加快外走馬埭圍墾、金雞攔河閘重建、晉江下游防洪岸線整治(金塔段和金潘段)、山美灌區(qū)南高干渠節(jié)水改造三期等重大項目建設,抓緊碧坑水庫、泉港壩頭溪流域防洪排澇等項目前期工作。繼續(xù)實施水利“六千”工程,抓好海堤五期強化鞏固提高、小山塘除險加固、崩崗侵蝕治理、漁港碼頭等項目。做好生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護林、生物防火林帶的保護和建設。提高動植物疫情預警和處置能力,防控外來有害生物的危害,實施“無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設項目。

深入實施“清潔家園行動”、“小康環(huán)保行動”和“造福工程”。抓好農村公路提級改造、客運“村村通”和飲水安全工程,配套建設鎮(zhèn)村文體設施,建立200個村級信息服務站,加快實施20戶以上自然村通廣播電視工程,設立鄉(xiāng)村圖書室和體育運動場所。努力提升農村醫(yī)療衛(wèi)生水平,新型農村合作醫(yī)療試點擴至9個縣(市、區(qū)),受益人數(shù)達374萬人。建設5000口農村戶用沼氣池。繼續(xù)幫扶欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

(二)堅持項目帶動,增強持續(xù)發(fā)展后勁

初步篩選市級重點項目228個,總投資1834億元。其中,在建重點項目126個,年度投資173億元。預備重點項目102個。

落實“五個一”工作機制,完善重點項目管理制度,加強年度目標責任制考核。

(三)堅持集聚拓展提升,促進產業(yè)轉型升級

加強規(guī)劃引導和產業(yè)配套,實施“228”產業(yè)集群規(guī)劃,細化新興產業(yè)發(fā)展、園區(qū)項目配套規(guī)劃,抓好載體建設和龍頭項目落地,全力打造先進制造業(yè)基地。

打造傳統(tǒng)產業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。突出抓好一批新技術、新產品和產業(yè)鏈缺失點項目。

大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務等生產性服務業(yè),不斷拓展文化、商貿、房地產、社區(qū)和老年服務等消費性服務業(yè)。

(四)堅持以港興市,推進港城聯(lián)動發(fā)展

加快開發(fā)建設泉州新港和湄洲灣南岸主樞紐港。重點規(guī)劃建設石湖、秀涂深水碼頭、泉州港肖厝作業(yè)區(qū)4#泊位、福建泰山石油化工碼頭、泉港石化碼頭及倉儲工程、泉州灣等深水航道工程。

拓展城市空間。繼續(xù)推進“一二三四”城建項目,加快城東、東海、江南片區(qū)開發(fā)建設步伐。

實施港城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強通港鐵路、公路、高速公路建設,加快臨港工業(yè)發(fā)展。

(五)堅持適度超前,強化交通能源保障能力

建立綜合交通運輸體系。加快建設泉三高速公路(泉州段)、福廈鐵路(泉州段)、泉州晉江大橋、泉州濱海大道等重大項目。

構建能源保障體系。加快泉州市液化天然氣配套管網和晉江液化天然氣(lng)電廠項目建設。

(六)堅持體制機制創(chuàng)新,進一步深化改革擴大開放

繼續(xù)深化行政審批制度改革,健全和完善“網上審批”。推進公用行業(yè)和其他壟斷行業(yè)的市場化改革。健全國有資產監(jiān)管體制。構建境內外泉州板塊。

支持企業(yè)參加國內外重大商展,鼓勵具有國際競爭力的企業(yè)到境外設立營銷機構、投資辦廠。

(七)堅持統(tǒng)籌兼顧,構建社會主義和諧社會

組織實施200項科技計劃項目。完成中小企業(yè)信息化與技術服務應用平臺和紡織鞋服、石化、陶瓷等專業(yè)性asp服務平臺建設。

加大教育投入,合理調整、優(yōu)化教育資源。

加大文化、衛(wèi)生、體育等重大設施建設力度。全市參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到49.7萬人和50萬人。

努力建設節(jié)約型社會,重點推進一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用項目建設。

[2006年12月30日]


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