市發(fā)改委向市十四屆人大一次會議提交計劃報告

2006年12月28日，泉州市發(fā)展和改革委員會向泉州市第十四屆人民代表大會第一次會議提交《關于泉州市2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。報告分為三個部分。

一、2006年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

全市生產總值1870億元（預計，下同），增長14.5％。財政總收入184.6億元，增長20.4％；一般預算收入91.88億元，增長20.7％。

（一）產業(yè)結構調整優(yōu)化，增長方式加快轉變

農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)增強。農業(yè)總產值167億元，新增省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。泉臺農業(yè)合作交流更加深入。海域勘界任務基本完成。新增造林面積18.3萬畝。

工業(yè)經濟持續(xù)快速增長。工業(yè)總產值3400億元，增長18.2％，其中規(guī)模以上工業(yè)產值2600億元，增長24％。產值超億元企業(yè)480家，產值增長28％，規(guī)模以上石油化工、電子信息業(yè)產值增長36.4％，紡織鞋服等五大傳統(tǒng)產業(yè)產值增長24.9％。輕重工業(yè)比重調整為62.2∶37.8。新增中國馳名商標36件，中國名牌產品6個。全社會用電量217億千瓦時。

服務業(yè)發(fā)展良好。港口建設取得新突破，與中遠集團建立全面合作關系，開通國際航線，區(qū)域性大港地位基本確定，吞吐量5100萬噸，增長26％，其中集裝箱吞吐量83萬標箱，增長31.4％，分別位居全國沿海港口第16、14位。社會消費品零售總額640億元，增長14％。旅游服務業(yè)地位加強，全年接待國內外游客1448.4萬人次，旅游總收入145.8億元，增長20.8％。

資源節(jié)約集約利用水平有所提高。107個循環(huán)經濟示范項目已完成96個，完成投資6.5億元；建成標準化廠房685萬平方米，投入使用531萬平方米，進駐企業(yè)618家；萬元生產總值能耗0.87噸標準煤，下降3.2％。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達94％。

（二）項目帶動深入實施，投資拉動勢頭強勁

投資結構繼續(xù)優(yōu)化。全社會固定資產投資479億元，增長31％。重點項目扎實推進。全市85個在建重點項目完成投資124億元，略超年度計劃；南埔電廠一期、晉江熱電廠、肖厝7萬噸級散雜貨碼頭、石井港對臺旅游碼頭、南安、永春污水處理廠一期等12個項目按計劃竣工投產。86個預備重點項目基本按年初下達的年度目標完成了階段性任務。

城市建設有新提高。中心城市建成區(qū)面積80平方公里，海峽體育中心場館進入主體施工，橋南、城東、東海片區(qū)全面啟動，內環(huán)路前期工作進展順利，江南、見龍亭經濟適用房小區(qū)建設加快。寶洲污水處理廠二期和市垃圾綜合處理廠投入運營，中心市區(qū)污水處理率達78.6％。中心市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率39.76％，人均公共綠地11.2平方米。

（三）體制創(chuàng)新激發(fā)活力，對外開放層次提升

市直40個部門、481項審批服務項目進駐市行政服務中心，實行一站式和網上審批服務新機制。全面落實農業(yè)稅免征政策。集體林權改革基本完成。國有企業(yè)改革進一步規(guī)范，加強國有資產監(jiān)管制度建設。實行戶外廣告設施公開拍賣，推行城市污水、垃圾處理產業(yè)化。

對外經貿打開新局面。出口加工區(qū)通過海關總署等九部委驗收并對外招商。出口商品總值（海關口徑）38億美元，增長21％。實際利用外資（驗資口徑）9.2億美元，增長30％。單個項目投資規(guī)模繼續(xù)擴大，單項合同外資額超過400萬美元，總投資超千萬美元項目115個。

（四）社會事業(yè)全面發(fā)展，“和諧泉州”成效明顯

實施科技項目200多項，新增國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)6家，省級高新技術企業(yè)18家，新增國家級企業(yè)技術中心1家。泉州生產力促進中心通過國家級示范生產力促進中心建設試點驗收，先進制造技術服務基地建成投入使用。

中國閩臺緣博物館建成開館。改造中小學危房7萬平方米，基本完成重點扶持20所農村初中校和20所農村中小學實施信息化建設任務，首批農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目（安溪、南安）基本建成投入使用。16.7萬進城務工就業(yè)農民工子女享受義務教育權利，89.8萬名學生享受政府“兩免一補”助學資金。32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設得到加強。新型農村合作醫(yī)療試點擴至5個縣（市、區(qū)）214.48萬人。

社會保險覆蓋面不斷擴大，參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險人數(shù)分別達到46萬、41萬、45萬、35萬和32萬人；全市培訓農村勞動力6萬人，轉移就業(yè)6萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)6000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.2％。全市享受低保人數(shù)超過11萬人。

認真執(zhí)行市人大決議，組織實施《泉州市近海水域環(huán)境污染綜合治理方案》，投入整治資金12.62億元，65個項目完成整治任務。工業(yè)廢水排放達標率98％，工業(yè)粉塵排放達標率97.5％�？h級飲用水源地一級保護區(qū)污染整治基本完成。獲國家環(huán)保模范城市稱號。

二、2007年國民經濟和社會發(fā)展計劃主要目標

全市生產總值增長12.5％以上。農業(yè)總產值持平；規(guī)模以上工業(yè)產值增長22％；財政一般預算收入增長17％以上；全社會固定資產投資增長20％以上；

實際利用外資（驗資口徑）增長10％。出口商品總值（海關口徑）增長16％；

社會消費品零售總額增長13％；

居民消費價格總水平漲幅控制在3％以內；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5％。農民人均純收入增長7％；

每千人醫(yī)生數(shù)1.05人、病床數(shù)2.48張；高中階段教育毛入學率62％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5％以內；人口自然增長率控制在8.3‰以內；

耕地保有量控制在省下達指標基數(shù)以上；萬元生產總值能耗下降3.5％；

主要污染物二氧化硫排放量、化學需氧量分別減少4.2％和1.1％。

三、2007年經濟社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）堅持農業(yè)基礎地位，加快新農村建設

圍繞新農村建設的“五大工程”，認真實施《新農村建設科技促進行動方案》，強化農村科技創(chuàng)新服務能力建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農村生產經營專業(yè)化分工。繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)化“1333”工程。重點做好龍眼產業(yè)化，培育壯大水產、果蔬、茶葉、花卉、食用菌等5大優(yōu)勢行業(yè)。加快外走馬埭圍墾、金雞攔河閘重建、晉江下游防洪岸線整治（金塔段和金潘段）、山美灌區(qū)南高干渠節(jié)水改造三期等重大項目建設，抓緊碧坑水庫、泉港壩頭溪流域防洪排澇等項目前期工作。繼續(xù)實施水利“六千”工程，抓好海堤五期強化鞏固提高、小山塘除險加固、崩崗侵蝕治理、漁港碼頭等項目。做好生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、沿海防護林、生物防火林帶的保護和建設。提高動植物疫情預警和處置能力，防控外來有害生物的危害，實施“無規(guī)定動物疫病區(qū)”建設項目。

深入實施“清潔家園行動”、“小康環(huán)保行動”和“造福工程”。抓好農村公路提級改造、客運“村村通”和飲水安全工程，配套建設鎮(zhèn)村文體設施，建立200個村級信息服務站，加快實施20戶以上自然村通廣播電視工程，設立鄉(xiāng)村圖書室和體育運動場所。努力提升農村醫(yī)療衛(wèi)生水平，新型農村合作醫(yī)療試點擴至9個縣（市、區(qū)），受益人數(shù)達374萬人。建設5000口農村戶用沼氣池。繼續(xù)幫扶欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。

（二）堅持項目帶動，增強持續(xù)發(fā)展后勁

初步篩選市級重點項目228個，總投資1834億元。其中，在建重點項目126個，年度投資173億元。預備重點項目102個。

落實“五個一”工作機制，完善重點項目管理制度，加強年度目標責任制考核。

（三）堅持集聚拓展提升，促進產業(yè)轉型升級

加強規(guī)劃引導和產業(yè)配套，實施“228”產業(yè)集群規(guī)劃，細化新興產業(yè)發(fā)展、園區(qū)項目配套規(guī)劃，抓好載體建設和龍頭項目落地，全力打造先進制造業(yè)基地。

打造傳統(tǒng)產業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢。突出抓好一批新技術、新產品和產業(yè)鏈缺失點項目。

大力發(fā)展交通運輸、現(xiàn)代物流、金融、信息、商務等生產性服務業(yè)，不斷拓展文化、商貿、房地產、社區(qū)和老年服務等消費性服務業(yè)。

（四）堅持以港興市，推進港城聯(lián)動發(fā)展

加快開發(fā)建設泉州新港和湄洲灣南岸主樞紐港。重點規(guī)劃建設石湖、秀涂深水碼頭、泉州港肖厝作業(yè)區(qū)4＃泊位、福建泰山石油化工碼頭、泉港石化碼頭及倉儲工程、泉州灣等深水航道工程。

拓展城市空間。繼續(xù)推進“一二三四”城建項目，加快城東、東海、江南片區(qū)開發(fā)建設步伐。

實施港城聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強通港鐵路、公路、高速公路建設，加快臨港工業(yè)發(fā)展。

（五）堅持適度超前，強化交通能源保障能力

建立綜合交通運輸體系。加快建設泉三高速公路（泉州段）、福廈鐵路（泉州段）、泉州晉江大橋、泉州濱海大道等重大項目。

構建能源保障體系。加快泉州市液化天然氣配套管網和晉江液化天然氣（lng）電廠項目建設。

（六）堅持體制機制創(chuàng)新，進一步深化改革擴大開放

繼續(xù)深化行政審批制度改革，健全和完善“網上審批”。推進公用行業(yè)和其他壟斷行業(yè)的市場化改革。健全國有資產監(jiān)管體制。構建境內外泉州板塊。

支持企業(yè)參加國內外重大商展，鼓勵具有國際競爭力的企業(yè)到境外設立營銷機構、投資辦廠。

（七）堅持統(tǒng)籌兼顧，構建社會主義和諧社會

組織實施200項科技計劃項目。完成中小企業(yè)信息化與技術服務應用平臺和紡織鞋服、石化、陶瓷等專業(yè)性asp服務平臺建設。

加大教育投入，合理調整、優(yōu)化教育資源。

加大文化、衛(wèi)生、體育等重大設施建設力度。全市參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險人數(shù)分別達到49.7萬人和50萬人。

努力建設節(jié)約型社會，重點推進一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用項目建設。

[2006年12月30日]