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扶持衛(wèi)生院破解“看病難”

2006-12-31 14:58  來源: 泉州市人民政府公眾信息網(wǎng)
前言

新近出臺的年中國社會藍皮書《2007年:中國社會形勢分析與預測》列舉的10個最受社會關注的問題中,“看病難、看病貴”首當其沖。

醫(yī)療問題牽動著千家萬戶,能否解決好這一問題,直接關系到群眾的切身利益,也關系到社會的和諧穩(wěn)定。

2001年以來,加強、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設都列入每年的泉州市委、市政府為民辦實事項目。五年來,我市扶持、加強了63所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行標準化建設,有效地加強農村醫(yī)療衛(wèi)生工作。2007年,市委、市政府再次把扶持發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)列入為民辦實事項目,將提升12所中心衛(wèi)生院服務功能,加強10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。

“調整醫(yī)療衛(wèi)生資源重心到基層”、“給下基層的醫(yī)療技術人才優(yōu)惠政策”……今年市“兩會”上,人大代表、政協(xié)委員再次將目光聚集到了全市139所衛(wèi)生院的發(fā)展問題上!醣緢笥浾吡闻嗷颓f建平陳淑華

熱議篇

代表委員認為,農村衛(wèi)生院建設———資金投入與人才培訓最為迫切

如何發(fā)展農村公共衛(wèi)生事業(yè),保障農民的就醫(yī)條件?今年市“兩會”上,不少代表、委員紛紛就此提出建議。

■關鍵詞:加大政府資金投入

市政協(xié)委員莊建良表示,應改善基層衛(wèi)生院的硬件設施,“筑巢引鳳”,為人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

市政協(xié)委員周維佳介紹,他曾就此專題進行過調研,發(fā)現(xiàn)晉江市有一個村莊雖然有7個衛(wèi)生所,但只有3個有資質,并且一些衛(wèi)生所的行醫(yī)人員并沒有執(zhí)業(yè)證!耙R兒跑,又要馬兒不吃草,這是不可能的。政府應該健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務體系,將其納入政府管理目標,加大對衛(wèi)生院(所)標準化建設的投入!

市人大代表陳益認為,各級政府應按照公共財政的要求,逐年增加衛(wèi)生投入,保證增長幅度不低于周期財政經常性支出的增長幅度。農工黨泉州市委提交的提案中也對此問題進行呼吁。

■關鍵詞:調整衛(wèi)生資源配置

“基層衛(wèi)生院承擔著重大公共醫(yī)療事件的預控、應急處理,還應在諸多方面給予傾斜,比如調整人員以保證應急機制有效運作。”市人大代表柯幼妹這樣認為。

市人大代表陳益建議,應健全城鄉(xiāng)醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡,提供適宜的醫(yī)療預防保健服務。對我市醫(yī)療衛(wèi)生資源進行調整,逐步建立“小病在社區(qū)(村)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)(村)”的格局,進一步明確政府承擔基本醫(yī)療服務的責任,健全醫(yī)療服務網(wǎng)絡等。應按服務范圍需要,合理規(guī)劃配置基層醫(yī)療網(wǎng)點,按社區(qū)或村的人口配置衛(wèi)生站、所,建設以預防、醫(yī)療、康復、保健、健康教育、計劃生育技術服務為一體的基層衛(wèi)生機構,由政府保證其正常運作,并規(guī)劃收費標準。

農工黨泉州市委會也建議,構建完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,確保全市的衛(wèi)生站(所)能覆蓋到村和社區(qū)。村、社區(qū)衛(wèi)生所歸屬鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院管理,人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院調配,收支統(tǒng)一到鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

■關鍵詞:培訓基層醫(yī)生業(yè)務

市人大代表陳益認為,要全方位開展基層醫(yī)生的素質培訓,既要組織有一定基礎的基層醫(yī)生到大醫(yī)院或衛(wèi)生院校進修,也要組織大醫(yī)院的醫(yī)生下到基層,對基層衛(wèi)生所進行專業(yè)技能培訓和業(yè)務指導,建立雙向培訓機制。

市政協(xié)委員周維佳建議,可以試著實行由政府向基層醫(yī)生發(fā)放獎金,以醫(yī)療質量、服務質量、社會效益作為考核標準進行核算。另外,上級醫(yī)院派到基層的醫(yī)生在該年度應由基層醫(yī)院考核,從診療人數(shù)、開展手術、開辦講座、傳幫效果的質和量來考評其是否合格,合格者才有資格晉升。

市政協(xié)委員莊建良說,2005年我市開展基層醫(yī)務人員到市一級醫(yī)院進修活動,今年又舉辦了4期,“這些人員通過實踐鍛煉、學習進修,業(yè)務素質得到較大的提升。”因此,應讓更多的基層醫(yī)務人員走出來。

■關鍵詞:鼓勵人才下到基層

“要吸引人才到基層工作,就必須解決他們的后顧之憂!笔姓䥇f(xié)委員莊建良認為,政府應對到基層工作的醫(yī)務人才實行特殊政策,在工資待遇、繼續(xù)教育、評定職稱、配偶工作、子女上學等方面給予適當照顧和傾斜。

市人大代表柯尾妹也建議,應出臺配套政策,在工資、補貼、晉升等方面有所優(yōu)惠和激勵,以吸引高學歷、高層次人才安心到基層醫(yī)療機構工作。

行動篇

扶持衛(wèi)生院建設

列入為民辦實事項目為解決基層“看病難”問題,在各級政府和有關部門的共同努力下,從2001年開始,連續(xù)7年,市委、市政府為民辦實事項目中都包括10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套建設的加強、扶持和提升。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔著幾百萬群眾的預防保健、疾病控制、公共衛(wèi)生事件處置等任務,其重要性不言而喻!”市衛(wèi)生局負責人說。

2001—2005年,各級政府累計投入資金4408萬元,其中衛(wèi)生專項經費1050萬元,加強了41所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務用房、醫(yī)療設備建設。2006年,市委、市政府將提升12所中心衛(wèi)生院服務功能和加強10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設列為今年為民辦實事項目,該實事項目已全面完成。其中,投資1557萬元,超計劃投資357萬元,對洛江區(qū)馬甲鎮(zhèn)等12所中心衛(wèi)生院業(yè)務用房進行改造和建設,新建和改建業(yè)務用房22000平方米,配置床頭呼叫系統(tǒng)、中心供氧系統(tǒng)、電子胃鏡、牙科治療儀、高頻拍片機、x光機、血球檢測儀、監(jiān)護儀、電腦等儀器設備32臺,派出49名衛(wèi)技人員外出進修或參加成人學歷教育。投資755萬元,超計劃投資155萬元,對晉江市西濱鎮(zhèn)等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務進行用房改造、修繕共計9669平方米,配置監(jiān)護儀、手術室設備等儀器設備23臺,派出12名衛(wèi)技人員參加進修培訓,增強各衛(wèi)生院服務功能。這些都有效促進了農村公共醫(yī)療衛(wèi)生建設。

但因種種現(xiàn)實因素,我市近70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在缺醫(yī)少藥現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在:一是衛(wèi)生技術人員缺乏;二是醫(yī)療設備欠債多。

2007年,市委、市政府再次把扶持發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)列入為民辦實事項目,將提升12所中心衛(wèi)生院服務功能,加強10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。據(jù)悉,接下來我市將重點抓好以下方面的工作:一是繼續(xù)將每年市財政撥出的衛(wèi)生專項經費,重點用于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設;二是將零散的資金集中起來,重點投入一些輻射功能強的,服務功能強的衛(wèi)生院,每年扶持10多個衛(wèi)生院,讓部分衛(wèi)生院先“富”起來;三是多渠道籌集資金,調動基層的積極性;四是加強業(yè)務用房、醫(yī)療設備建設,改善服務環(huán)境,提高服務水平。

連線篇

設備老化人才緊缺

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遭遇“貧血”難題為了解我市基層衛(wèi)生院的生存狀況,記者走訪了泉港區(qū)和洛江區(qū)的部分衛(wèi)生院。調查中,記者了解到,我市一些基層衛(wèi)生院不同程度存在著人才和資金難題。

泉港峰尾衛(wèi)生院:硬件落后成困擾難題

穿過一段幾百米長的狹長小巷,一座老舊的兩層樓石頭房子出現(xiàn)在眼前。要不是門口的“峰尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院”幾個大字,記者還以為是普通民宅。

院長陳惠陽說,這座房子建于上世紀60年代,現(xiàn)在一樓的個別墻壁已出現(xiàn)裂縫,二樓屋頂多處漏水。此外,一些醫(yī)療設備也已經老化。硬件設備落后已成為困擾衛(wèi)生院的大難題。

對于記者提出的為何不維修或更換時,陳惠陽向記者列了一筆賬:該院共有31名干部職工,這些職工全年需支付40萬多元的基本工資,而每年政府差額撥款為13萬元,每年醫(yī)療業(yè)務經營收入僅為7.2萬元。“錢本來就緊了,哪有閑錢再去維修房子、更換設備?”

洛江雙陽衛(wèi)生院:人才緊缺是最大壓力

“缺人才!”這是洛江區(qū)雙陽衛(wèi)生院院長曾華南在采訪中一直強調的話。

曾華南介紹,人才緊缺是該院的最大壓力,天天值班成為該院工作人員的“家常便飯”,不少醫(yī)護人員還身兼數(shù)職!叭陙,衛(wèi)生院沒有再補充過一名衛(wèi)技人員。編制17人的衛(wèi)生院,卻要面對全鎮(zhèn)1.4萬常住人口加上四五萬的外來流動人口,壓力之大可想而知!

2005年雙陽改鎮(zhèn)為街道,納入城區(qū)建設。按照規(guī)劃,雙陽衛(wèi)生院將從農村衛(wèi)生所轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心。而層次較低的衛(wèi)技隊伍是該院轉型中面臨的最大問題之一。

曾華南說,目前該院17名在職人員中,中級職稱2人,初級職稱13人,占76.5%,初級工2人占11.8%,學歷層次較低。即便如此,該院的學歷教育率及本科教育率仍位居全區(qū)前列。據(jù)了解,目前洛江區(qū)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1個社區(qū)醫(yī)療服務所,具有高級職稱的不超過5個人,中級職稱的也僅有20多人。

[2006年12月31日]


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