本報(bào)訊（記者陳玉珍）設(shè)在豐澤區(qū)樹脂工藝品展示中心大廈的泉州市行政服務(wù)中心將于8月1日前正式投入運(yùn)行，市直首批38個(gè)審批部門將派人進(jìn)駐中心，實(shí)行集中審批和網(wǎng)上審批新體制，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便民、高效、廉潔的行政審批服務(wù)。

實(shí)行一站式服務(wù)

即將投入運(yùn)行的市行政服務(wù)中心，整合分散在市直各部門的各審批服務(wù)窗口，建設(shè)集中式的審批大廳與審批管理信息平臺(tái)相結(jié)合的審批運(yùn)行載體。根據(jù)“流程定部門、部門帶項(xiàng)目”的辦法，對(duì)涉及企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)投資項(xiàng)目審批兩個(gè)流程的相關(guān)職能部門及其所有審批項(xiàng)目進(jìn)行整合，確定市發(fā)改委、經(jīng)委、教育局、民族與宗教事務(wù)局、公安局、財(cái)政局、勞動(dòng)局、國土資源局、建設(shè)局、房管局、市政公用事業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通局、地方海事局、水利局、農(nóng)業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、廣播電視局、新聞出版局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、旅游局、糧食局、人防辦、地震局、港務(wù)管理局、公路局、消防支隊(duì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、國家安全局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、氣象局、無線電管理局38個(gè)部門，共有471個(gè)審批項(xiàng)目首批進(jìn)駐中心，并實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的運(yùn)作模式。今后市民辦理企業(yè)注冊登記和基本建設(shè)投資項(xiàng)目只要進(jìn)中心一家門，就可辦理所有的手續(xù)，不用再為簽章蓋印而四處奔波。

為不讓群眾兩頭跑、來回跑，凡進(jìn)駐中心審批項(xiàng)目，原部門一律不得另行受理。各部門對(duì)進(jìn)駐中心項(xiàng)目充分授權(quán)，凡不需進(jìn)行選擇性審批的一般性事項(xiàng)授權(quán)窗口人員當(dāng)場辦理，復(fù)雜性事項(xiàng)需帶回部門會(huì)議集體研究或需部門正職領(lǐng)導(dǎo)簽批的，限時(shí)辦結(jié)。

審批瘦身提速

自2000年9月以來，我市先后進(jìn)行五次行政審批制度改革，大幅度減少行政審批事項(xiàng)，市直55個(gè)政府部門1185項(xiàng)審批事項(xiàng)經(jīng)過5輪改革，共減少618項(xiàng)，下放縣級(jí)94項(xiàng)，改革面達(dá)到64.72％。市行政服務(wù)中心繼續(xù)推進(jìn)審批流程改革，逐步推進(jìn)網(wǎng)上審批對(duì)保留的所有審批事項(xiàng)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組審批流程，削弱多余流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，精簡申報(bào)手續(xù)，簡化申報(bào)材料，壓縮審批時(shí)限。各審批流程及其時(shí)限按照有關(guān)法律法規(guī)，參照各地、特別是先進(jìn)城市的做法，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批的時(shí)限。行政服務(wù)中心投入運(yùn)行后，我市大部分項(xiàng)目審批效率將達(dá)到全國先進(jìn)水平。

根據(jù)便民高效的原則，市行政服務(wù)中心還將探索推行告知承諾制、一審一核制、重點(diǎn)投資項(xiàng)目綠色通道（特辦件）、網(wǎng)上審批等方面改革，創(chuàng)新審批運(yùn)作機(jī)制。實(shí)行“辦事預(yù)約制”，在法定節(jié)假日、雙休日和下班時(shí)間，企業(yè)和群眾如有特殊緊急事宜，中心安排專人辦理，為企業(yè)和群眾提供方便。

市行政服務(wù)中心進(jìn)一步規(guī)范審批項(xiàng)目受理辦理程序，實(shí)行“八六七”制度，即“八公開”制：公開服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果�！傲�辦理”制：一般事項(xiàng)的即時(shí)辦理制、復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)辦理制、多部門交叉事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、上報(bào)事項(xiàng)協(xié)助辦理制、特急事項(xiàng)特殊辦理制。七件管理制：將窗口受理辦件分為即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、報(bào)批件、退回件、補(bǔ)辦件、特辦件。對(duì)需兩個(gè)以上部門聯(lián)合審批的重要項(xiàng)目，搭建審批平臺(tái)，確定牽頭部門和協(xié)辦部門，實(shí)行“同時(shí)受理、通告相關(guān)、協(xié)同審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作辦法。

在實(shí)行集中式審批服務(wù)的同時(shí)，市行政服務(wù)中心還運(yùn)用電子信息技術(shù)，配套推進(jìn)網(wǎng)上審批改革，建立集政務(wù)公開、預(yù)申報(bào)及審批流程處理、部門內(nèi)部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批管理信息平臺(tái)。對(duì)內(nèi)，建立中心審批網(wǎng)絡(luò)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)窗口之間信息高效流轉(zhuǎn)和數(shù)據(jù)交換，對(duì)審批工作實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審批。對(duì)外，建立泉州市行政服務(wù)中心網(wǎng)站，在網(wǎng)上公開辦理事項(xiàng)，提供申報(bào)表格下載、網(wǎng)上咨詢、投訴等服務(wù)，通過審批網(wǎng)站、手機(jī)短信，即時(shí)發(fā)布審批辦理進(jìn)度信息，為企業(yè)和群眾提供電子化服務(wù)。

強(qiáng)化監(jiān)督管理

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政審批工作的監(jiān)督，市紀(jì)委、監(jiān)察局向中心派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)中心運(yùn)作過程的紀(jì)律檢查、行政監(jiān)察、效能建設(shè)及投訴處理。市行政服務(wù)中心將推行審批責(zé)任制度，實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制、否定報(bào)備制、辦結(jié)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、收件回執(zhí)制、ab崗工作制、辦事公開制度、失職追究制9項(xiàng)制度，增強(qiáng)審批的透明度，規(guī)范行政服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。同時(shí)，啟動(dòng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，依托預(yù)審批信息系統(tǒng)及審批流程規(guī)則庫，對(duì)通過預(yù)申報(bào)方式申請的事項(xiàng)和進(jìn)駐中心的全部審批的要素及各流程結(jié)果實(shí)行電子化跟蹤管理，對(duì)于不按照規(guī)定時(shí)限辦理的審批行為給予通報(bào)批評(píng)、誡勉教育、效能告誡等處理，確保中心高效運(yùn)行。