我市將推行系列措施，服務、保障縣域經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。

簡政放權

3億美元以下外資項目下放審批權

我市擬將境內(nèi)企業(yè)投資項目（跨縣、市項目和國家另有規(guī)定的除外）、總投資3億美元以下的鼓勵類和允許類外商投資項目（國家另有規(guī)定的除外）、農(nóng)村飲水安全工程、庫容500萬方以下小型水庫項目的審批權限，下放縣（市）發(fā)展改革部門。對投資額較小、建設內(nèi)容相對簡單的政府投資項目，將項目建議書和可研報告合并審批；納入已批準的市級專項規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福┑狞c多面廣小型政府投資項目，視同已批項目建議書。

同時，進一步提高建設用地審批效率，將使用已批準征收土地或轉(zhuǎn)用的農(nóng)用地1公頃以上供地審批權限、使用4公頃以上10公頃以下的國有未利用土地審批權限，下放給縣（市）政府；將建設項目用地預審下放給縣（市）國土資源部門。進一步下放交通工程領域?qū)徟鷻嘞�，將普通公路建設項目施工許可，公路大橋、中隧道、國省干線項目的招投標備案和竣工驗收下放給縣（市）交通行政主管部門。

擴權強鎮(zhèn)

提高中心鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌能力

結(jié)合小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，我市將賦予中心鎮(zhèn)（含省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)）部分縣級經(jīng)濟社會管理權限，逐步將項目審批、初設及方案審查、施工許可、土地登記、排污許可證核發(fā)等審批權限下放給中心鎮(zhèn)，并將環(huán)保、建設、安全、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等部門的部分管理執(zhí)法職能委托中心鎮(zhèn)行使，實行綜合執(zhí)法，提高中心鎮(zhèn)對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、自主決策和公共服務能力。

按照“一級政府、一級財政”原則，支持具備條件的中心鎮(zhèn)設立一級金庫。

用地保障

工業(yè)項目集約用地可享地價優(yōu)惠

實施工業(yè)用地價格調(diào)節(jié)機制，對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，用地出讓底價按不低于相應的最低標準70%執(zhí)行。工業(yè)用地按規(guī)劃增加容積率的，不再增收土地出讓金。對在原址增資擴建的工業(yè)用地、搬遷置換的工業(yè)用地，經(jīng)研究公示后，按協(xié)議出讓方式出讓土地。

金融體系

縣域存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款

支持金融機構(gòu)增設網(wǎng)點、布設自助服務終端，創(chuàng)新適合縣域經(jīng)濟和“三農(nóng)”發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務方式，確�？h域存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。

在風險可控的前提下，適當擴大縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)的信貸審批權限，爭取縣域貸款保持較高增長。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司，支持新設立小額貸款公司。鼓勵和引導社會資金投資設立典當行、拍賣行等機構(gòu)或設立融資租賃公司，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建設全國民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

我市將加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，研究出臺推進民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”政策措施，加快建設全國民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

制定鼓勵企業(yè)在本地增資擴能政策措施，對新上馬或新引進的固定資產(chǎn)投資額不低于10億元、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的企業(yè)，自正式投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，由受益財政按比上年新增企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。

人才資源

制定住房就業(yè)上學等保障措施

研究制定支持企業(yè)集聚人才的政策措施，對企業(yè)急需人才在家庭落戶、配偶就業(yè)、子女就學、住房等方面予以優(yōu)先保障。研究出臺促進來泉產(chǎn)業(yè)工人本地化的政策措施，放寬戶口遷移政策，落實社會保險、住房保障、子女就學、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務，促進來泉產(chǎn)業(yè)工人落戶或長期在泉工作。研究制定放寬高校畢業(yè)生落戶和遷移政策，鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向非公企業(yè)和基層就業(yè)。

山海協(xié)作

發(fā)展“飛地工業(yè)”

鼓勵沿海縣（市）與山區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，發(fā)展“飛地工業(yè)”，支持兩地政府間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目協(xié)商建立指標統(tǒng)計、財稅分成等共享機制，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐年提高對欠發(fā)達地區(qū)交通、農(nóng)村水利、教育、醫(yī)療、文化等設施投入比重。