今年，晉江市陳埭鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)列入全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點。省政府辦公廳昨日轉發(fā)《福建省經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作意見》，試點鎮(zhèn)的行政管理體制改革工作將正式展開。陳埭、水頭兩鎮(zhèn)將被賦予部分縣級行政審批權，機構編制數(shù)將適當增加，縣級政府對試點鎮(zhèn)的財政扶持力度也將加大。

建設規(guī)劃

由試點鎮(zhèn)做主

按照《意見》，陳埭、水頭兩鎮(zhèn)政府職能將更多地轉到營造發(fā)展環(huán)境、加強社會管理和提供公共服務上來。試點鎮(zhèn)政府將強化規(guī)劃編制和管理職責、基礎設施建設職責、城鎮(zhèn)綜合管理職責和基本公共服務職責。兩鎮(zhèn)同時享受省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)的相關土地、財政優(yōu)惠政策。

轉變政府職能的同時，鎮(zhèn)政府擁有的審批管理權限也將有所擴大。晉江、南安兩市將分別賦予陳埭、水頭兩鎮(zhèn)縣級規(guī)劃建設管理權。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設上，鎮(zhèn)政府有了更多的主動權，具體包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的具體實施和監(jiān)督管理、基礎設施和居民生活設施建設等內容。

財稅分配

向試點鎮(zhèn)傾斜

除了規(guī)劃建設管理的權限外，試點鎮(zhèn)還將被賦予一定的行政審批權和執(zhí)法權。

與企業(yè)和群眾生產(chǎn)、生活密切相關事項的縣級審批審核權限也將下放或委托給試點鎮(zhèn)政府；試點鎮(zhèn)政府還享有市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、交通安全、勞動保障監(jiān)察、食品衛(wèi)生、城建監(jiān)察等方面的執(zhí)法監(jiān)管職權。

同時，《意見》還要求晉江、南安兩市按照財力與事權相匹配的原則，合理劃分縣和鎮(zhèn)財權與事權，科學確定財稅分配比例，加大對試點鎮(zhèn)的財政扶持力度。

主要負責人

按副縣級配備

開展行政管理體制改革后，陳埭和水頭兩鎮(zhèn)的機構和編制將根據(jù)需要合理設置。

《意見》明確，試點鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人可由縣（市）領導班子成員兼任或按副縣級配備。試點鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要，綜合設立相應的行政管理機構和公共服務機構；縣（市）可適當調劑增加試點鎮(zhèn)編制，其中行政編制由所在縣（市）在其鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)內調劑解決。

今后，縣鎮(zhèn)關系也將進一步理順，確需試點鎮(zhèn)政府協(xié)助或承擔的工作，縣級部門必須賦予相應的辦事權限，并提供經(jīng)費等保障�？h級部門派駐試點鎮(zhèn)的機構，其相關工作要納入鎮(zhèn)級工作考核體系，派駐機構主要負責人的任免和其他工作人員的工作考核、職級晉升、人事調整等事項，必須事先書面征求試點鎮(zhèn)黨委意見。