今年，晉江市陳埭鎮(zhèn)、南安市水頭鎮(zhèn)列入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。省政府辦公廳昨日轉(zhuǎn)發(fā)《福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作意見》，試點(diǎn)鎮(zhèn)的行政管理體制改革工作將正式展開。陳埭、水頭兩鎮(zhèn)將被賦予部分縣級(jí)行政審批權(quán)，機(jī)構(gòu)編制數(shù)將適當(dāng)增加，縣級(jí)政府對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政扶持力度也將加大。

建設(shè)規(guī)劃

由試點(diǎn)鎮(zhèn)做主

按照《意見》，陳埭、水頭兩鎮(zhèn)政府職能將更多地轉(zhuǎn)到營造發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會(huì)管理和提供公共服務(wù)上來。試點(diǎn)鎮(zhèn)政府將強(qiáng)化規(guī)劃編制和管理職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職責(zé)、城鎮(zhèn)綜合管理職責(zé)和基本公共服務(wù)職責(zé)。兩鎮(zhèn)同時(shí)享受省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的相關(guān)土地、財(cái)政優(yōu)惠政策。

轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，鎮(zhèn)政府擁有的審批管理權(quán)限也將有所擴(kuò)大。晉江、南安兩市將分別賦予陳埭、水頭兩鎮(zhèn)縣級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，鎮(zhèn)政府有了更多的主動(dòng)權(quán)，具體包括鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的具體實(shí)施和監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。

財(cái)稅分配

向試點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜

除了規(guī)劃建設(shè)管理的權(quán)限外，試點(diǎn)鎮(zhèn)還將被賦予一定的行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)。

與企業(yè)和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)事項(xiàng)的縣級(jí)審批審核權(quán)限也將下放或委托給試點(diǎn)鎮(zhèn)政府；試點(diǎn)鎮(zhèn)政府還享有市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、交通安全、勞動(dòng)保障監(jiān)察、食品衛(wèi)生、城建監(jiān)察等方面的執(zhí)法監(jiān)管職權(quán)。

同時(shí)，《意見》還要求晉江、南安兩市按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，合理劃分縣和鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)，科學(xué)確定財(cái)稅分配比例，加大對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)政扶持力度。

主要負(fù)責(zé)人

按副縣級(jí)配備

開展行政管理體制改革后，陳埭和水頭兩鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)和編制將根據(jù)需要合理設(shè)置。

《意見》明確，試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人可由縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任或按副縣級(jí)配備。試點(diǎn)鎮(zhèn)可根據(jù)工作需要，綜合設(shè)立相應(yīng)的行政管理機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；縣（市）可適當(dāng)調(diào)劑增加試點(diǎn)鎮(zhèn)編制，其中行政編制由所在縣（市）在其鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制總數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決。

今后，縣鎮(zhèn)關(guān)系也將進(jìn)一步理順，確需試點(diǎn)鎮(zhèn)政府協(xié)助或承擔(dān)的工作，縣級(jí)部門必須賦予相應(yīng)的辦事權(quán)限，并提供經(jīng)費(fèi)等保障�？h級(jí)部門派駐試點(diǎn)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，其相關(guān)工作要納入鎮(zhèn)級(jí)工作考核體系，派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和其他工作人員的工作考核、職級(jí)晉升、人事調(diào)整等事項(xiàng)，必須事先書面征求試點(diǎn)鎮(zhèn)黨委意見。