核心提示

市區(qū)窨井蓋安全管理整治工作開(kāi)展20多天來(lái)，已有1197處井蓋隱患得以排除，取得階段性成果。但仍有問(wèn)題井蓋存在。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)黃少萍11月2日再次批示，要求相關(guān)部門(mén)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常巡查，盡快建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)解決窨井安全問(wèn)題。

1197處井蓋隱患被排除

本報(bào)10月11日8版《窨井張嘴吃掉騎車(chē)?yán)先恕贰?2日5版《問(wèn)題井蓋不少 管理亟待破局》、19日6版《部分問(wèn)題窨井修復(fù) 今后重罰責(zé)任單位》，對(duì)井蓋缺失問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注。黃少萍曾在本報(bào)上直接批示，要求對(duì)井蓋安全問(wèn)題進(jìn)行全面排查并落實(shí)整改、健全機(jī)制，此后，市政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議部署市區(qū)窨井井蓋安全管理整治工作。

按照部署，各責(zé)任單位迅速采取措施，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，組織專(zhuān)人，全面排查問(wèn)題井蓋。通過(guò)拉網(wǎng)式的排查和整改，各責(zé)任單位共計(jì)排除各類(lèi)井蓋隱患1197處。

經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，中心市區(qū)的窨井井蓋使用現(xiàn)狀漸趨明晰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心市區(qū)現(xiàn)有各類(lèi)井蓋設(shè)施148107個(gè)，分別為各類(lèi)地下管線的檢查井、閥門(mén)井、消防栓等，管理單位包括市電業(yè)局、公路局、廣播電視傳輸中心、市政工程管理處、排水管理中心、自來(lái)水公司、地下管網(wǎng)投資建設(shè)公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、燃?xì)夤�司�?1個(gè)單位以及屬地政府、片區(qū)指揮部和小區(qū)物業(yè)公司等。

仍有問(wèn)題井蓋難找主人

數(shù)量如此龐大的窨井蓋，要管理好，機(jī)制和責(zé)任心同等重要。

整治期間，市市政公用事業(yè)局、行政執(zhí)法局和公路局針對(duì)整改情況進(jìn)行大巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題井蓋149處，涉及電信、自來(lái)水、市政、移動(dòng)、廣電、聯(lián)通、北渠管理處、市地產(chǎn)公司和各相關(guān)街道等單位。

10月28日，市“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市城市衛(wèi)生管理考評(píng)中心、本社“政風(fēng)行風(fēng)直通車(chē)”組織市直多家單位相關(guān)人士實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，窨井蓋缺失現(xiàn)象仍存在。在市區(qū)東海豐海路5號(hào)復(fù)線北星社區(qū)段的非機(jī)動(dòng)車(chē)道上，不到20米有兩個(gè)窨井洞口大開(kāi)，每個(gè)都深達(dá)三四米。窨井業(yè)主是誰(shuí)？經(jīng)多方聯(lián)系，并請(qǐng)三個(gè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察，才確定業(yè)主單位為泉州濱海大道工程建設(shè)指揮部。井蓋當(dāng)日終于補(bǔ)上。但據(jù)該指揮部反饋，因該路段附近有東海片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部的工程在施工，造成非機(jī)動(dòng)車(chē)道地下管道檢查井蓋破損嚴(yán)重，按照之前的口頭約定，該路段井蓋由東海片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)維護(hù)、修補(bǔ)。

井蓋安全問(wèn)題，還體現(xiàn)在施工的隨意上。在市區(qū)東干渠臨近富臨天下的岸邊道路上，井蓋及井框設(shè)置高低不平，車(chē)輛一駛過(guò)，就發(fā)出“哐啷”或“嘭嘭”聲響。市市政工程管理處有關(guān)人士介紹，窨井蓋設(shè)置有規(guī)可循，基本原則就是應(yīng)與路面持平。

透過(guò)窨井蓋安全管理現(xiàn)狀，可以看出：多頭管理、責(zé)任不明確、機(jī)制不靈、責(zé)任心不強(qiáng)是問(wèn)題井蓋存在的主要原因。

長(zhǎng)效管理機(jī)制尚待突破

井蓋安全隱患給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便，解決井蓋安全管理問(wèn)題刻不容緩。11月2日，黃少萍再次批示，要求“市公安局對(duì)盜賣(mài)行為要堅(jiān)決打擊，尚未整改的問(wèn)題井蓋執(zhí)法局要跟蹤整改到位，不能以罰代改，長(zhǎng)效管理機(jī)制要盡快明確，還要加強(qiáng)日常巡查”。

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，市公安局已下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展打擊偷盜公共設(shè)施井蓋違法犯罪活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案>的通知》，要求各分局、縣（市）公安局以蹲守井蓋偷盜高發(fā)地、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)廢舊金屬收購(gòu)窩點(diǎn)、清查以收購(gòu)廢舊鋼鐵為原料的小煉鐵廠等方式開(kāi)展打擊行動(dòng)，力爭(zhēng)破獲一批偷盜、銷(xiāo)贓公共設(shè)施井蓋案件。

在下大力氣排查、整改問(wèn)題井蓋的同時(shí)，各部門(mén)紛紛探索更加有效的管理模式，力爭(zhēng)做到長(zhǎng)效管理、標(biāo)本兼治。他們一致認(rèn)為：應(yīng)當(dāng)完善井蓋設(shè)施巡查制度，巡查人員每日巡查不少于一次，并做好養(yǎng)護(hù)情況登記；借鑒泉州燃?xì)夤�司的做法，在井蓋旁邊鑲嵌統(tǒng)一的管線專(zhuān)用標(biāo)識(shí)，并對(duì)井蓋設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，以實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間識(shí)別責(zé)任單位并修補(bǔ)；井蓋材質(zhì)可用精密度高、抗壓能力強(qiáng)的球墨材質(zhì)，其鐵含量極低，不可回收，可有效解決井蓋被盜問(wèn)題；向社會(huì)公布24小時(shí)井蓋設(shè)施缺損報(bào)修專(zhuān)線電話，接受廣大市民的監(jiān)督。

目前，市市政公用事業(yè)局會(huì)同市行政執(zhí)法局研究提出加強(qiáng)窨井設(shè)施管理的意見(jiàn)稿，從責(zé)任主體、技術(shù)規(guī)范、巡查養(yǎng)護(hù)、警示設(shè)置、有獎(jiǎng)舉報(bào)、分類(lèi)處罰等方面作了規(guī)定。此規(guī)定正在征求意見(jiàn)和論證中，爭(zhēng)取近期公布。