努力使廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。——報(bào)告摘要

【學(xué)有所教】

入園就學(xué)將更容易

今年，泉州市有31所公辦幼兒園建設(shè)列入省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目，31所公辦園規(guī)劃建設(shè)面積12.67萬平方米，計(jì)劃投入1.88億元，其中新、改、擴(kuò)建20所幼兒園列入市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前，31所公辦園全部開工建設(shè)，已完成投資1.05億元，第一批24所公辦園已于今年秋季開始招生，新增學(xué)位4558位；第二批7所公辦園計(jì)劃年底完工，明年春季開學(xué)后可陸續(xù)投入使用。

市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，明年我市還將力爭(zhēng)列入省政府相關(guān)計(jì)劃，再建設(shè)60所以上公辦幼兒園；將多渠道發(fā)展公辦幼兒園。目前，晉江、洛江、惠安、臺(tái)商投資區(qū)、南安等縣（市、區(qū)）已有30多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園完成轉(zhuǎn)制過渡。

今后幾年，我市將合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局，按照每2萬至3萬人口布局建設(shè)1所公辦性質(zhì)幼兒園的比例，至2015年，全市公辦性質(zhì)的幼兒園可提供的幼兒學(xué)位數(shù)，擬占全市在園幼兒總數(shù)的50%以上。除了解決公辦園“入園難”之外，我市還將不定期著力解決上民辦園價(jià)格貴的問題，加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度。今后，市民們的孩子入園就學(xué)將更加容易。

【勞有所得】

最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)

福建省上調(diào)2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全省分不同地區(qū)按四檔調(diào)整，泉州各縣（市、區(qū)）的每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上漲150元。同時(shí)，非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也全面上調(diào)。

2011年，泉州市人力資源和社會(huì)保障局公布了泉州市企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線。根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)工資分配政策和我市2011年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，市人力資源和社會(huì)保障局確定今年我市企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線為11%，上線為17%，下線為4%，且企業(yè)支付職工工資不得低于我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

市人社局要求，國(guó)有企業(yè)（國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)）應(yīng)按有關(guān)政策規(guī)定，在工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線范圍內(nèi)調(diào)整、確定工資增長(zhǎng)速度和分配水平。工資分配水平確需突破工資增長(zhǎng)上線的，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門備案；工資水平已達(dá)到本地區(qū)上年度在崗職工平均工資3倍及以上的，原則上不再增加工資。國(guó)有企業(yè)要逐步建立職工工資增長(zhǎng)與負(fù)責(zé)人薪酬增長(zhǎng)匹配機(jī)制，使職工工資與負(fù)責(zé)人薪酬保持合理的比例。非國(guó)有企業(yè)應(yīng)依據(jù)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，積極通過工資集體協(xié)商，合理確定職工工資增長(zhǎng)水平。

【病有所醫(yī)】

建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

全市每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到4.0張；全市每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達(dá)到1.75人，每千人口注冊(cè)護(hù)士1.75人……這是未來五年泉州的衛(wèi)生發(fā)展指標(biāo)。

泉州市政府日前出臺(tái)的《泉州市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，今后泉州市將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，至2015年建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，力爭(zhēng)主要健康指標(biāo)達(dá)到全省先進(jìn)水平。

《規(guī)劃》提出，加快環(huán)泉州灣核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)圈建設(shè)，繼續(xù)抓好泉州市第一醫(yī)院城東院區(qū)、福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)、市醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院病房樓、市光前醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院建設(shè)；整合市中醫(yī)院、正骨醫(yī)院、中醫(yī)外科醫(yī)院資源，建設(shè)中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院；推進(jìn)老年醫(yī)院籌建工作。

全面實(shí)施基本藥物制度，逐步擴(kuò)大藥品零差率改革范圍，全市所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用《福建省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品，并全面實(shí)現(xiàn)零差率銷售。

【老有所養(yǎng)】

在社區(qū)享受居家養(yǎng)老

健全老年人健康檔案，提供上門隨訪、送醫(yī)、送藥、體檢等服務(wù)；符合醫(yī)療保險(xiǎn)條件的，還增加社區(qū)定點(diǎn)藥店網(wǎng)點(diǎn)，方便就醫(yī)購(gòu)藥……在號(hào)稱“沒有圍墻的養(yǎng)老院”的社區(qū)里面，可以讓老人不離家就可享受上述各種貼心的服務(wù)。這是泉州為全市老年人構(gòu)建的一張居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，至2015年，每個(gè)市、縣均建成1個(gè)社會(huì)福利中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)敬老院；至2012年，原則上每個(gè)城市社區(qū)建立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）；至2015年，農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、老年活動(dòng)中心（室）、老年學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，完善服務(wù)，增加功能，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，開展以村民互助為主的居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)。

此外，今年泉州在原有90多個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）的基礎(chǔ)上，新建100個(gè)服務(wù)中心（站），讓更多的高齡老人、“空巢”老人、特殊困難老人享受養(yǎng)老關(guān)懷。目前，全市已建成190個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），共擁有專、兼職養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍386支。

【住有所居】

保障性住房?jī)?yōu)先供地

據(jù)悉，今年省里下達(dá)給泉州的保障性安居工程任務(wù)為43017套（含租賃補(bǔ)貼600戶）。根據(jù)市住建局統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全市已落實(shí)各類保障性安居工程項(xiàng)目128個(gè)44412套，超出省里下達(dá)的建設(shè)任務(wù)數(shù)1995套。各類保障性安居工程的綜合開工率為106.53%。

另悉，2011年至2015年五年內(nèi)，泉州將建設(shè)商品住房12.87萬套，建筑面積1415.46萬平方米；建設(shè)保障性住房38738套，建設(shè)面積284.62萬平方米。

五年內(nèi)，泉州市區(qū)新增住房建設(shè)用地供應(yīng)總量為850.04公頃。其中，保障性住房用地為142.31公頃，年均170.008公頃，土地開發(fā)建設(shè)將優(yōu)先確保保障性住房所需的建設(shè)用地供應(yīng)。

下一階段，泉州市將研究制定公共租賃住房管理辦法，修改、完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房等管理規(guī)定。通過新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等方式擴(kuò)大房源，加強(qiáng)保障性住房管理，同時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。