前日，在本社和各部門的共同努力下，不曾結(jié)婚、無兒無女又沒有房產(chǎn)的孤寡老人陳振庭終于搬進了夢寐以求的廉租房，他的養(yǎng)老難題通過社區(qū)居家養(yǎng)老方式得到了解決。老陳養(yǎng)老問題成功解決的過程一波三折（詳見本報11月8日第10版、11月9日第8版、11月11日第8版、11月17日第5版、12月12日第6版），引起了社會各界對那些無依無靠的孤寡老人養(yǎng)老的關(guān)注。記者就此采訪相關(guān)人士，尋求對策。

現(xiàn) 狀

非“三無”人員 孤寡老人養(yǎng)老有“瓶頸”

據(jù)了解，目前，全市60歲及以上人口為71萬余人，90%的老人要靠家庭養(yǎng)老。而由政府購買服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)對象一般為“三無”老人（無勞動能力、無經(jīng)濟來源、無法定撫養(yǎng)或贍養(yǎng)人），像老陳這樣雖然沒有兒女和房產(chǎn)，但有退休金的孤寡老人，并不能享受此政策�，F(xiàn)有的孤寡老人養(yǎng)老還存在著亟待解決的問題。

同時，隨著空巢家庭的增多，獨居老人越來越多。市老齡工作委員會辦公室副主任商黎霖舉了個例子，有一次，她到德化山區(qū)開展工作，遇到一個70多歲的老人，他獨居家中，其子女外出務(wù)工后就沒了音信。如今，這個老人只能享受政府低保戶補貼，連孤寡老人都不能算。但事實上，像這類獨居老人，他們雖然非“三無”人員，不過，他們的情況與孤寡老人并無多少差異，他們亟須切實有效的措施來保障晚年生活。

分 析

入住養(yǎng)老機構(gòu) 門檻高費用多

據(jù)商黎霖分析，當(dāng)前，孤寡老人養(yǎng)老主要存在這些問題。

首先是養(yǎng)老機構(gòu)床位有限。市區(qū)公辦養(yǎng)老福利機構(gòu)僅有鯉城福利院一家，全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位約6600個（含在建），差不多是1000個老人擁有6張床位，很難滿足需求。

其次，入住養(yǎng)老機構(gòu)門檻高，費用也不低。自費進福利院的老人除了要有擔(dān)保人之外，還要一筆不小的費用。以普通的養(yǎng)老院為例，老人入托時須交納2000元保證金，每月伙食費、水電費等900元左右。老人生活不能自理時，每個月接受護理的費用超過1000元，各種費用加在一起至少要2000元。床位有限，費用不少，加上一些老人“老也要老在家中”的傳統(tǒng)觀念，在一定程度上影響了機構(gòu)養(yǎng)老作用的發(fā)揮。

建 議

調(diào)整政策

優(yōu)先照顧

據(jù)悉，到“十二五”期末，全市每千名老人平均擁有機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)將達到30張，但是，解決老人的養(yǎng)老問題僅靠這些并不夠。“社會轉(zhuǎn)型期遇到新的問題，相關(guān)政策應(yīng)該與時俱進，進行相應(yīng)的調(diào)整，尤其是孤寡老人，更應(yīng)受到部門、各界的關(guān)注�！背Ｄ陱氖吕夏耆斯ぷ鞯纳汤枇睾粲醯馈Ｋ�認為，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)問題應(yīng)按照特殊人群優(yōu)先，以孤寡老人為重點的原則逐步推進，解決孤寡老人尤其是失能老人的生活費用與生活照料問題均需采取多元化的辦法。在生活照料方面，要大力發(fā)展公辦和民辦的養(yǎng)老機構(gòu)，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，建立社會化的服務(wù)機構(gòu)和機制。同時，要繼續(xù)發(fā)揚中華民族優(yōu)秀的孝道傳統(tǒng)，強調(diào)家庭對失能老人的照料，特別是解決老人的精神慰藉需求。

鯉城區(qū)民政局局長陳少雄表示，居家養(yǎng)老在政府的推動下，將成為未來主要的養(yǎng)老方式，但完全讓政府來承擔(dān)興辦老年福利服務(wù)機構(gòu)收養(yǎng)老人并不可行，即使是從國際社會的一般情況來看，在養(yǎng)老福利機構(gòu)中養(yǎng)老的老年人大體上也只占老年人口的5%—7%，因此機構(gòu)養(yǎng)老在整個養(yǎng)老服務(wù)體系中只能起到一個輔助和補充的作用。要解決絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，需要全力營造一種新型的老年人在家里居住與社區(qū)照顧、上門服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，走出一條以居家養(yǎng)老服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)照顧為依托、機構(gòu)供養(yǎng)為補充的養(yǎng)老服務(wù)新路子，即養(yǎng)老制度應(yīng)由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變、由贍養(yǎng)型向照護型轉(zhuǎn)變、由供給型向購買型轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老內(nèi)容從救助型向福利型轉(zhuǎn)變。